Рішення № 6890115, 26.11.2009, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26.11.09 р.                     Справа № 38/246                               

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді ЛейбиМ.О.

при секретарі судового засіданні Цакадзе М.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку справу

за позовом: Відкритого акціонерного товариства „Донецькобленерго” в особі Центральних електричних мереж м. Горлівка, Донецької області

до відповідача: Державного підприємства „Домоуправління Артемівського гарнізону” Міністерства оборони України” м. Артемівськ, Донецької області

про стягнення 1 454,03грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: Сандулеєва Г.В. – за дов. 378-09 “Д” від 29.12.2008р.

від відповідача: не з’явився;

Суть спору:

Позивач, Відкрите акціонерне товариство„Донецькобленерго” в особі Центральних електричних мереж м. Горлівка, Донецької області , звернувся до господарського суду з позовом до Державного підприємства „Домоуправління Артемівського гарнізону” Міністерства оборони України” м. Артемівськ, Донецької області про стягнення вартості донарахованої електроенергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електроенергією в розмірі 1454,03грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на акт про порушення ПКЕЕ №028443 від 24.04.2007р., протокол засідання комісії по розгляду актів порушення ПКЕЕ №50 від 29.05.2007р., акт про відключення від 24.04.2007р., бланк розрахунок вартості донарахованої електроенергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ, копію рахунку №130936/028443 від 10.07.2007р., письмові пояснення від 27.10.2009р., правовстановлюючі документи тощо.

17.09.2009р. на адресу господарського суду надійшов лист із Головного управління статистики у Донецькій області від 11.09.2009р. № 14/4-20/4484, відповідно до якого Домоуправління Артемівського гарнізону Міністерства оборони України значиться у ЄДРПОУ (ідентифікаційний код 24964565) як юридична особа та знаходиться за адресою: 84500, Донецька область, м.Артемівськ, вул.Леваневського,97/3, який судом розглянутий та залучений до матеріалів справи.

Позивач надав суду клопотання від 27.10.2009р., в якому просить суд залучити до матеріалів справи письмові пояснення, копію акту про порушення ПКЕЕ №028445 від 24.04.2007р., копію протоколу №48, копію рахунку №130399/028445, копію акту про порушення ПКЕЕ №026705 від 24.04.2007р., копію протоколу №51, копію рахунку №130951/028441, які судом розглянуті та залучені до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду від 28.10.2009р. строк вирішення спору було продовжено на 1 місяць до 28.11.2009р., у порядку до вимог ст.69 ГПК України.

Розгляд справи відкладався у зв’язку з неявкою відповідача та необхідністю витребування додаткових документів.

Відповідач у жодне судове засідання не з’явився, вимоги ухвал суду не виконав, витребувані документи не представив, про причину неявки суд не повідомив, хоча про дату, місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджено відміткою канцелярії суду.

Стаття 75 Господарського процесуального кодексу України передбачає, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

З огляду на ст. 75 Господарського процесуального кодексу України та враховуючи, що відповідач своїм правом на захист не скористався, справа розглянута за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення уповноваженого представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

24.04.2007р. при перевірці представниками Позивача виконання приписів Закону України „Про електроенергетику” від 16.10.1997 року та ПКЕЕ на об’єкті відповідача, розташованого за адресою: Донецька область, м.Артемівськ, вул.Чайковського,6, було виявлено порушення відповідачем Закону та ПКЕЕ, а саме: підключення освітлення тамбурів, сходових кліток та прилягаючої території поза розрахункових приладів обліку.

На підставі п.п.6.38, 6.40, 6.41 ПКЕЕ було складено акт про порушення ПКЕЕ № 028443 від 24.04.2007р.

Відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України № 562 від 04.05.2006р. з наступними змінами та доповненнями, відповідачу було визначено обсяг та вартість електричної енергії не облікованої внаслідок порушення 5969кВт на загальну суму 1 454,03грн.

Рішенням комісії Постачальника з розгляду актів про порушення ПКЕЕ, оформленим протоколом №50 від 29.05.2007р. було вирішено, нарахувати відповідачу вартість недорахованої електричної енергії відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил ПКЕЕ.

Відповідно до ст.43 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно ст. 26 Закону України „Про електроенергетику” та п.1.3 Правил користування електричною енергією (далі по тексту Правила), споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Пунктом 2 ст.275 Господарського кодексу України передбачено, що відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Відповідно до ст.67 Господарського кодексу України, відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів; підприємства вільні у виборі предмета договору, визначенні зобов'язань, інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України.

Згідно ст. 26 Закону України „Про електроенергетику”, споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.

Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.04.2007р. при перевірці представниками Позивача виконання приписів Закону України „Про електроенергетику” від 16.10.1997р. та ПКЕЕ на об’єкті відповідача, розташованого за адресою: Донецька область, м.Артемівськ, вул.Чайковського,6, було виявлено порушення відповідачем Закону та ПКЕЕ, а саме: підключення освітлення тамбурів, сходових кліток та прилягаючої території поза розрахункових приладів обліку.

На підставі п.п.6.38, 6.40, 6.41 ПКЕЕ було складено акт про порушення ПКЕЕ № 028443 від 24.04.2007р.

Відповідно до п. 1.1 ПКЕЕ (далі Правила) передбачено, що ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії).

Згідно ст.1 Закону України „Про електроенергетику”, споживачі енергії - суб'єкти господарської діяльності та фізичні особи, що використовують енергію для власних потреб на підставі договору про її продаж та купівлю.

Згідно із п.1.2 зазначених Правил, договір про постачання електричної енергії – це домовленість двох сторін (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом і споживач), що є документом певної форми, який встановлює зміст та регулює правовідносини між сторонами під час продажу постачальником за регульованим тарифом електричної енергії споживачу за тарифами, які регулюються відповідно до законодавства України, а споживач електричної енергії – це юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору.

Відповідно до зазначеного пункту, недорахована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно, а збитки (з вини споживача) - витрати, недоотримана вигода (за винятком доходу від реалізації недорахованої електричної енергії) постачальника електричної енергії або електропередавальної організації (основного споживача), яких вони зазнали внаслідок пошкодження електроустановок через зловмисну чи недбалу діяльність споживача (субспоживача) або інших осіб, та вартість робіт і послуг, необхідних для відновлення електроустановок та електропостачання.

Як вбачається з Акту, позовної заяви та пояснень позивача, договору на постачання електричної енергії між сторонами на момент складання Акту укладено не було, отже відповідач не може вважатися споживачем в розумінні ПКЕЕ, тому дія ПКЕЕ не поширюються на відповідача, а посилання позивача, при обґрунтуванні стягуваної суми, на Правила користування електричної енергії та на порушення відповідачем умов цих правил є безпідставним.

Згідно із п.6.41 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Відповідно до п.6.42 зазначених Правил, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недорахованої електричної енергії та/або збитків.

Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) під час вручення протоколу споживачу зобов'язаний ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії.

На період розгляду судом спірних питань щодо порушення споживачем цих Правил обмеження та відключення електропостачання такого споживача, пов'язане з оскаржуваним фактом порушення, не здійснюється.

У разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) скасовує відповідний акт про порушення. Оплачені споживачем за рішенням комісії кошти постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право зарахувати як погашення існуючої заборгованості цього споживача з найдавнішим терміном її виникнення (який не перевищує трьох років), у разі відсутності заборгованості - зараховує ці кошти в рахунок майбутніх розрахункових періодів або, за заявою споживача, повертає оплачені ним кошти.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що обґрунтування позовних вимог посиланням на приписи п.п.6.41, 6.42 Правил користування електричною енергією, якими врегульовані питання, пов’язані з оформленням та наслідками факту порушення споживачем електричної енергії вимог Правил користування електричною енергією, є помилковим, оскільки за відсутністю укладеного сторонами договору на постачання електричної енергії приписи Правил користування електричною енергією не можуть бути застосовані до відповідача як споживача електричної енергії.

При розгляді Акту№028443 від 24.04.2007р., судом встановлено, що в акті зазначено, що перевірка проводиться в присутності представника споживача, проте підпис представника споживача в акті відсутній, про відмову останнього від підпису не зазначено.

Посилання позивача на те, що акт про відключення від електроенергії був складений в присутності представника відповідача, а саме керівника Домоуправління Брикульського Ю.Ф., та свідчить про те, що він був присутній під час складання акту про порушення ПКЕЕ №028443 від 24.04.2007р., судом до уваги не приймається з огляду на наступне.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову.

У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Однак вищезазначений акт №028443 від 24.04.2007р. містить лише два підпису представників ВАТ “Донецькобленерго”.

Отже, даний Акт у будь-якому випадку не є доказом факту порушення Правил користування електричною енергією саме відповідачем, не може бути підставою для застосування позивачем приписів п.6.42 Правил користування електричною енергією та донарахування відповідачеві суми необлікованої електричної енергії.

На підставі акта №028443 комісією Центральних електричних мереж ВАТ „Донецькобленерго” 29.05.2007р. прийнято рішення здійснити нарахування, відповідно до Постанови НКРЕ №562 від 04.05.2006р. за Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил ПКЕЕ п.2.1.7.

Зазначене рішення оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ №50 від 29.05.2007р. Зазначений протокол складений без участі представника відповідача, доказів про повідомлення відповідача про дату та час засідання комісії (29.05.2007р.) позивачем не надано. Зазначеним протоколом зафіксовано, що об’єм недоврахованої електроенергії складає 5969 кВт/год, а сума – 1 454,03грн.

Згідно п.2.1.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 4.05.2006р.N562 (далі по тексту Методика), вона застосовується у разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або проводів до мережі електропередавальної організації.

Згідно розрахунку об’єму та вартості електроенергії недоврахованої внаслідок встановлених в акті порушень та протоколу №50, відповідачу нарахована сума вартості недорахованої електроенергії у розмірі 1454,03грн.

Розрахунок вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, здійснюється за встановленими для відповідної групи споживачів тарифами, що діяли у період порушення (п. 5 Порядку).

На підставі акта виявлених порушень енергопостачальник розраховує розмір завданих внаслідок викрадення електричної енергії збитків та надсилає споживачеві електричної енергії рахунок для їх оплати (п. 6 Порядку).

Позивачем виставлений на оплату рахунок №130936/028443 від 10.07.2007р. у сумі 1454,03грн. На вказаному рахунку наявна відмітка про його отримання 10.07.2007р., але прізвища особи, що отримала рахунок не зазначено.

Позивач посилається на те, що акт №028443, протокол №50 та рахунок №130936/028443 по акту №028443 у сумі 1454,03грн. були отримані відповідачем. Проте, документальних доказів направлення (вручення) відповідачу вищезазначених документів суду не надав.

Отже, позивач не довів факту вручення або направлення відповідачу протоколу №50, тобто того факту, що рішення комісії, оформлене зазначеним протоколом набрало чинності з огляду на приписи п. 6.42 ПКЕЕ, а також рахунку на сплату, тобто того факту, що у позивача виникло право вимагати від відповідача суми нарахованої за актом №028443 у розмірі 1454,03грн.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача безпідставні та необґрунтовані.

Судові витрати слід віднести на позивача згідно вимог ст. 49 ГПК України.

На підставі ст.129 Конституції України, ст.ст. 67, 275 Господарського кодексу України, ст. 26 Закону України „Про електроенергетику” від 16.10.1997р. № 575/97-ВР, Правил користування електричною енергією, Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України № 562 від 04.05.2006 року, ст. ст. 22, 33, 43, 44, 49, 75, 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариства „Донецькобленерго” в особі Центральних електричних мереж м. Горлівка, Донецької області до Державного підприємства „Домоуправління Артемівського гарнізону” Міністерства оборони України” м. Артемівськ, Донецької області про стягнення вартості донарахованої електроенергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електроенергією в розмірі 1454,03грн., відмовити.

Рішення оголошено у судовому засіданні 26.11.2009р.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Рішення може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його прийняття або в касаційному порядку через місцевий чи апеляційний господарський суд протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.

Суддя                               

Надруковано 4 примірника:

1 – до справи

3 – сторонам у справі