Ухвала суду № 68900963, 14.09.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі та вжиття заходів з підготовки справи до судового розгляду

14 вересня 2017 року справа № 823/1399/17м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної адміністрації, третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та часткове скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

12.09.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Черкаської обласної державної адміністрації (далі - відповідач), в якому просить:

визнати неправомірними дії Черкаської обласної державної адміністрації в особі конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, щодо допущення до участі приватного підприємця ОСОБА_3 на 21 об'єкт конкурсу приміський автобусний маршрут загального користування №329 «Черкаси-Крутьки» (АС 2 Черкаси, с.Благодатне, с/т «Хімік», с.Крутьки, с.Мельники);

визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської обласної державної адміністрації в особі конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, оформлене протоколом від 11.07.2017 №5\2017 в частині допущення до участі приватного підприємця ОСОБА_3 на 21 об'єкт конкурсу приміський автобусний маршрут загального користування №329 «Черкаси-Крутьки» (АС 2 Черкаси, с.Благодатне, с/т «Хімік», с.Крутьки, с.Мельники);

визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської обласної державної адміністрації в особі конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, оформлене протоколом від 11.07.2017 №5\2017 в частині зняття позивача з 4 об'єкту конкурсу міжміського автобусного маршруту загального користування №329 «Черкаси-Лебедин» (АС 2 Черкаси, АС 1 Сміла, с.Ротмистрівка, с.Носачів, с.Станіславчик, с.Матусів, с.Сигнаївка, АС Шпола, с.Лебедин);

зобов'язати Черкаську обласну державну адміністрацію в особі конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, провести засідання конкурсного комітету, на якому визначити переможців на 4 об'єкт конкурсу міжміського автобусного маршруту загального користування №329 «Черкаси-Лебедин» (АС 2 Черкаси, АС 1 Сміла, с.Ротмистрівка, с.Носачів, с.Станіславчик, с.Матусів, с.Сигнаївка, АС Шпола, с.Лебедин), рейси 1408/1409, 1410/1411 та на 21 об'єкті конкурсу приміський автобусний маршрут загального користування №329 «Черкаси-Крутьки» (АС 2 Черкаси, с.Благодатне, с/т «Хімік», с.Крутьки, с.Мельники) на підставі бальної системи оцінки пропозицій станом на 24.05.2017 та документів, поданих перевізниками - претендентами до 24.05.2017 включно.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень і відповідно до ч.2 ст.17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства. Згідно з ч.3 ст.18, ч.2 ст.19 КАС України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду.

На виконання пункту 5 ч.1 ст.107 КАС України з'ясовано, що позов подано з дотриманням встановленого законом строку. Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Тому наявні підстави відкрити провадження у справі.

Врахувавши вимоги ст.ст.11, 71, 107, 110, 114 КАС України, суддя дійшов висновку вжити заходи з підготовки справи до судового розгляду: з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи суддя вирішив зобов'язати осіб, які беруть участь у справі, надати суду докази в обґрунтування власної правової позиції по суті спору та письмові пояснення (заперечення).

Керуючись ст. ст. 6, 15-1, 23, 107, 110, 160, 165, 254-255 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Повідомити осіб, які беруть участь у справі, що розгляд справи відбудеться одноособово під головуванням судді Рідзеля О.А.

3. Вжити заходи з підготовки справи до судового розгляду:

3.1. Зобов'язати надати суду до 14 год. 00 хв. 28 вересня 2017 року:

позивача - належним чином завірені копії усіх документів, які подавались відповідачу для участі у конкурсі з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування;

відповідача:

письмові пояснення (заперечення) щодо позову;

у разі невизнання адміністративного позову - всі докази на підтвердження своїх заперечень;

належним чином завірені копії усіх документів, на підставі яких проведено конкурс з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, зокрема на 4 та 21 об'єктах конкурсу, та усіх документів, на підставі яких прийняте оскаржуване рішення;

третю особу - письмові пояснення (заперечення) щодо позову в з відповідними доказами на їх обґрунтування.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

СуддяО.А. Рідзель

Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.