Ухвала суду № 68900823, 14.09.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

УХВАЛА

з питань заміни сторони виконавчого провадження

14 вересня 2017 року № 813/4160/13-а

Львівський окружний адміністративний суд,

у складі

головуючого судді Ланкевича А.З.,

секретаря судового засідання Фуртак А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву Залізничного об’єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Львова про заміну сторони виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №813/4160/13-а від 14.06.2013 року, виданого за постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14.06.2013 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

Заявник звернувся із заявою про заміну сторони виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №813/4160/13-а від 14.06.2013 року, виданого за постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14.06.2013 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення заборгованості в сумі 165339,27 грн. Заяву обґрунтовує тим, що з 11.08.2013 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 року №406-VII, яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до органів доходів і зборів. Водночас, зазначає, що станом на момент подання цієї заяви, функції, обов’язки і завдання щодо адміністрування єдиного внеску покладено на Міністерство доходів і зборів України, а боржника із Залізничного об’єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Львова передано на облік до Залізничної об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області. У зв’язку із цим, просить замінити стягувача у вищезгаданому виконавчому провадженні з Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на Залізничну об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області.

Сторони явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду заяви. Заявник просить розглядати дану заяву без участі уповноваженого представника та просить таку задовольнити. У відповідності до вимог ч.2 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При постановленні ухвали суд враховує наступне.

Суд встановив, що постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/4160/13-а від 14.06.2013 року адміністративний позов задоволено повністю: стягнуто з Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» на користь Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування станом на 08.05.2013 року в сумі 165339,27 грн.

14.06.2013 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №813/4160/13-а, в якому стягувачем визначено Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова.

На підставі вищезгаданого виконавчого листа постановою державного виконавця від 22.01.2016 року відкрито виконавче провадження ВП №49892511.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI (далі – Закон України №2464-VI).

Відповідно до ч.4 ст.8 Закону України №2464-VI (в редакції Закону №406-VII), порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 року №406-VII (далі – Закон України №406-VII) врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду до органів доходів і зборів України. Закон України №404-VII набрав чинності 11.08.2013 року.

Однак пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України №406-VII передбачено, що заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України» від 04.07.2013 року №404-VII (далі – Закон №404-VII) у зв’язку з проведенням адміністративної реформи. Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Відповідно до підп.14.1.11 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (в редакції Закону України №404-VII), адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об’єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону України №406-VII, суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Зважаючи на викладене, органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом України №406-VII процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки.

Тобто, Залізничне об’єднане Управління Пенсійного фонду України м. Львова (Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова) є органом, який відповідно до Закону України №406-VII закінчує процедуру по стягненню недоїмки з Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» в рамках даної адміністративної справи.

При цьому, посилання заявника на те, що відповідно до Закону України №406-VII передано функції з контролю за сплатою єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від органів Пенсійного фонду України до органів Міністерства доходів і зборів України, суд не приймає до уваги, оскільки зміна механізму адміністрування єдиного внеску не вказує про правонаступництво органів доходів і зборів.

Згідно з ч.1 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма міститься у Законі України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII, у відповідності до ч.5 ст.15 якого у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.15 цього ж Закону, сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Оскільки в Залізничного об’єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Львова (Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова) зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур згідно з Законом України №406-VII, відтак воно не втратило статусу стягувача у виконавчому провадженні №49892511 з примусового виконання виконавчого листа №813/4160/13-а, виданого 14.06.3013 року Львівським окружним адміністративним судом.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що заява Залізничного об’єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Львова про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою, тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,–

у х в а л и в :

у задоволенні заяви Залізничного об’єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Львова про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі №813/4160/13-а – відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.