Постанова № 68900772, 15.09.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3571/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.;

за участі:

секретаря судового засідання - Кушкань Т.В.;

представника позивача - Малявкіна А.Б. (довіреність від 23.12.2016 року);

представника відповідача - Олефір А.М. (довіреність від 14.03.2017 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування податкових повідомлень-рішень від 31.03.2017 року, -

СУТЬ СПОРУ:

Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, в якому просило скасувати податкові повідомлення-рішення від 31.03.2017 року № 0003014910, № 0003024910, № 0003034910, № 0003044910, № 0003054910, № 0003064910, № 0003074910, № 0003084910, № 0003094910, № 0003104910.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» 21.03.2017 року отримало від Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби акт від 17.03.2017 року № 117/10/28-10-49-10/34674102/11. За висновком зазначеного акту перевіркою встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у період травень - грудень 2016 року, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, встановлених п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України.

На підставі цього акту перевірки відповідачем 31.03.2017 року були прийняті податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій за затримку реєстрації податкових накладних з доданими розрахунками штрафних санкцій на загальну суму 1452037,46 грн., а саме: № 0003014910 про застосування штрафів у розмірі 10 % та 20 % на загальну суму 50203,69 грн.; № 0003024910 про застосування штрафу в розмірі 10 % на загальну суму 51562,80 грн.; № 0003034910 про застосування штрафу в розмірі 40 % на загальну суму 112142,23 грн.; № 0003044910 про застосування штрафу в розмірі 40 % на загальну суму 114540,47 грн.; № 0003054910 про застосування штрафу в розмірі 40 % на загальну суму 152797,48 грн.; № 0003064910 про застосування штрафу в розмірі 40 % на загальну суму 104022,80 грн.; № 0003074910 про застосування штрафу в розмірі 40 % на загальну суму 245621,11 грн.; № 0003084910 про застосування штрафів у розмірі 30 % та 40 % на загальну суму 311457,48 грн.; № 0003094910 про застосування штрафів у розмірі 10 %, 20 % та 30 % на загальну суму 207504,27 грн.; № 0003104910 про застосування штрафів у розмірі 10 % та 20 % на загальну суму 102185,13 грн.

Позивач не погоджується з податковими повідомленнями-рішеннями відповідача від 31.03.2017 року № 0003014910, № 0003024910, № 0003034910, № 0003044910, № 0003054910, № 0003064910, № 0003074910, № 0003084910, № 0003094910, № 0003104910 та вважає, що вони належать до скасування.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та заперечував проти його задоволення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» зареєстроване та перебуває на обліку в Одеському управлінні Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби як платник податків з 24.10.2006 року за № 111.

17.03.2017 року співробітник Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби провів камеральну перевірку даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість з питань дотримання Комунальним підприємством «Теплопостачання міста Одеси» граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у період травень - грудень 2016 року.

За результатами цієї перевірки 17.03.2017 року Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби склало акт № 117/10/28-10-49-10/34674102/11 «Про результати камеральної перевірки даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість з питання дотримання КП «ТМО», код за ЄДРПОУ 34674102 граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у період травень - грудень 2016 року».

В акті перевірки встановлені порушення з боку позивача п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, що виразилося у несвоєчасній реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму ПДВ 5257593,31 грн., у тому числі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів на суму ПДВ 1663725,97 грн., порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 274791,75 грн., порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів на суму ПДВ 969238,35 грн., порушення терміну реєстрації від 61 до 365 календарних днів на суму ПДВ 2349837,24 грн.

Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» не погодилося з вказаними висновками акту перевірки від 17.03.2017 року № 117/10/28-10-49-10/34674102/11 та подало до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби заперечення до нього від 27.03.2017 року.

За результатами розгляду заперечень до акту перевірки від 17.03.2017 року № 117/10/28-10-49-10/34674102/11 Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби надало відповідь від 30.03.2017 року, відповідно до якої висновки акту залишені без змін.

За наслідками перевірки Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» на підставі акту перевірки від 17.03.2017 року № 117/10/28-10-49-10/34674102/11 Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби прийняло податкові повідомлення-рішення:

- від 31.03.2017 року № 0003014910, яким до позивача за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 04.05.2016 року по 20.05.2016 року застосовано штраф в загальному розмірі 50203,69 грн.;

- від 31.03.2017 року № 0003024910, яким до позивача за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 23.05.2016 року по 31.05.2016 року застосовано штраф в загальному розмірі 51562,80 грн.;

- від 31.03.2017 року № 0003034910, яким до позивача за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 01.06.2016 року по 29.06.2016 року застосовано штраф в загальному розмірі 112142,23 грн.;

- від 31.03.2017 року № 0003044910, яким до позивача за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за 30.06.2016 року застосовано штраф в загальному розмірі 114540,47 грн.;

- від 31.03.2017 року № 0003054910, яким до позивача за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 01.07.2016 року по 29.07.2016 року застосовано штраф в загальному розмірі 152797,48 грн.;

- від 31.03.2017 року № 0003064910, яким до позивача за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за 31.07.2016 року застосовано штраф в загальному розмірі 104022,80 грн.;

- від 31.03.2017 року № 0003074910, яким до позивача за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 01.08.2016 року по 31.08.2016 року застосовано штраф в загальному розмірі 245621,11 грн.;

- від 31.03.2017 року № 0003084910, яким до позивача за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 01.09.2016 року по 30.09.2016 року застосовано штраф в загальному розмірі 311457,48 грн.;

- від 31.03.2017 року № 0003094910, яким до позивача за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 05.10.2016 року по 31.10.2016 року застосовано штраф в загальному розмірі 207504,27 грн.;

- від 31.03.2017 року № 0003104910, яким до позивача за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 03.11.2016 року по 31.12.2016 року застосовано штраф в загальному розмірі 102185,13 грн.

Не погоджуючись з податковими повідомленнями-рішеннями Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 31.03.2017 року № 0003014910, № 0003024910, № 0003034910, № 0003044910, № 0003054910, № 0003064910, № 0003074910, № 0003084910, № 0003094910, № 0003104910 Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» звернулося зі скаргою до Державної фіскальної служби України.

Рішенням Державної фіскальної служби України № 11909/6/99-99-11-03-01-25 від 01.06.2017 року скаргу Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» було залишено без задоволення, а податкові повідомлення-рішення від 31.03.2017 року № 0003014910, № 0003024910, № 0003034910, № 0003044910, № 0003054910, № 0003064910, № 0003074910, № 0003084910, № 0003094910, № 0003104910 були залишені без змін.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Перевіривши законність дій та рішень відповідача, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов не належить до задоволення.

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом. Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Відповідно до п.120-1.1 ст.120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

В адміністративному позові позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає лише, що додані до кожного з оскаржуваних податкових повідомлень-рішень розрахунки штрафів за порушення термінів реєстрації податкових накладних містять стовпчик № 5 (кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН), у яких всупереч п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України відлік кількості днів порушення термінів реєстрації податкових накладних проведений від дат складення цих накладних, що суперечить вимогам до розрахунку штрафних санкцій, встановленим п.120-1.1 ст.120-1 Податкового кодексу України.

З огляду на матеріали справи суд встановив, що згідно з розрахунками штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, що є додатками до податкових повідомлень рішень від 31.03.2017 року № 0003014910, № 0003024910, № 0003034910, № 0003044910, № 0003054910, № 0003064910, № 0003074910, № 0003084910, № 0003094910, № 0003104910, стовпчик № 5 визначає кількість днів порушення термінів реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, в якому кількість днів порушення дійсно вказано з дати складення податкової накладної.

Разом з цим, розмір штрафу у відсотках та сума штрафних санкцій у гривнях (стовпчики № 7 та № 8 розрахунків штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних) обчислені вірно з вирахуванням наданих 15 календарних днів для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідач в письмових запереченнях на адміністративний позов зазначив, що в розрахунку штрафних санкцій, який формується автоматично, у зв'язку з технічними особливостями програмного забезпечення та великим обсягом вказано кількість днів порушення з моменту складання податкової накладної, а не з граничної дати її реєстрації. Проте, розмір штрафу обчислено з урахуванням відведених 15 днів, а тому ця технічна особливість ніяким чином не вплинула на достовірність та правильність розрахунку штрафних санкцій.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, суд прийшов до висновку, що посилання позивача стосовно невірної кількості днів прострочення в розрахунках штрафу, як на підставу неправомірності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, є необґрунтованими.

Зазначені обставини ніяким чином не спростовують наявність виявлених за результатами перевірки порушень та не спростовують правильність визначення розміру штрафу.

Тобто, суд вважає, що податкові повідомлення-рішення Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 31.03.2017 року № 0003014910, № 0003024910, № 0003034910, № 0003044910, № 0003054910, № 0003064910, № 0003074910, № 0003084910, № 0003094910, № 0003104910 є обґрунтованими та законними, в в'язку з чим заявлені позовні вимоги Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» не належать до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Доводи позивача, якими він обґрунтовував свої позовні вимоги, не знайшли свого підтвердження впродовж розгляду справи та спростовуються наведеними в рішенні суду обставинами. Адже, відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач довів суду належними та допустимими в спірних правовідносинах доказами з посиланнями на відповідні положення законодавства про необґрунтованість позовних вимог позивача.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 122, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складений 15 вересня 2017 року.

Суддя М.М. Кравченко