Рішення № 6890024, 30.11.2009, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.11.09р. Справа № 27/212-09 За позовом Військового прокурора Криворізького гарнізону в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України і Міністерства оборони України до Виконавчого комітету Кіровської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Кіровка третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Криворізька гарнізонна організація товариства військових мисливців та рибалок Збройних Сил України, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг

про визнання незаконним рішення виконавчого комітету

Суддя Татарчук В.О.

Секретар Дякун А.І.

Представники сторін:

від позивача-1: Война Ю.В. дов. від 10.07.09р. №03-3/6858

від позивача-2: не з’явився

від відповідача: не з’явився

від третьої особи: не з’явився

В засіданні приймає участь: прокурор Гагун А.А. посв. від 27.12.07р. №357

Суть спору:

Військовий прокурор Криворізького гарнізону звернувся з позовом в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України і Міністерства оборони України до виконавчого комітету Кіровської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Криворізька гарнізонна організація товариства військових мисливців та рибалок Збройних Сил України про визнання незаконним та скасування рішення №29 від 22.05.2007 року про видачу права власності Криворізькій гарнізонній організації товариства військових мисливців та рибалок Збройних Сил України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:

-          цілісний майновий комплекс –Карачунівський будинок мисливця та рибалки (військове містечко №49, с. Кудашівка Криворізького району Дніпропетровської області) є військовим майном та належить до державної власності;

-          спірне рішення було прийнято відповідачем з порушенням положень Цивільного кодексу України, Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України»та Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2002 р. №1282;

-          Міністерством оборони України не вносилося подання, а Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення по відчуженню вказаного військового майна;

-          відповідне майно було незаконно вилучено та привласнено Криворізькою гарнізонною організацією товариства військових мисливців та рибалок Збройних Сил України.

Позивач-1 підтримав вимоги прокурора.

Позивач-2 не надав письмових пояснень з приводу позову.

Відповідач визнав позовні вимоги в повному обсязі та звернувся з клопотанням про вирішення спору за відсутності представника сільської ради.

Третя особа заперечує проти позову з посиланням на те, що:

-          Криворізькій гарнізонній раді військово-мисливського товариства рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської обласної ради депутатів трудящих №454 від 18.06.1965р. було виділено земельну ділянку площею 0,5га під спорудження будинку рибалки, а рішенням виконкому міськради депутатів трудящих від 06.05.1967р. виділено земельну ділянку площею 2,8га;

-          згідно з рішенням Вищого арбітражного суду України від 11.10.99р. по справі №5/84 і постановою Вищого господарського суду України від 22.07.2003р. по справі №18/235 будівлі та споруди будинку рибалки є власністю Криворізької гарнізонної організації;

-          товариством сплачується земельний податок за відповідну земельну ділянку;

-          є невизначеними межі земельних ділянок.

Позивач-2, відповідач і третя особа не забезпечили явку представників в судове засідання. Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників позивача-2, відповідача і третьої особи, які були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання.

В судовому засіданні 19.11.2009р. за згодою представників прокурора і позивача-1 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокурора, позивача-1 і третьої особи, господарський суд, -

встановив:

22.05.2007 року виконавчим комітетом Кіровської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області було прийнято рішення №29 «Про видачу права власності Криворізькій гарнізонній організації товариства військових мисливців та рибалок ЗС України».

Згідно з п.1 рішення, визнано право власності на об’єкти, які розташовані за адресою комплекс відпочинку «Кудашівський»с. Кудашівка Криворізького району Дніпропетровської області по вул. Правобережна сторона 5, які належать Криворізькій гарнізонній організації товариства військових мисливців та рибалок ЗС України.

Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з таких підстав.

Аналіз чинного законодавства та матеріалів справи свідчить про незаконність спірного рішення виконавчого комітету Кіровської сільської ради.

Пунктом 1 рішення від 18.06.1965р. №454 виконкому Дніпропетровської обласної ради депутатів трудящих «Про відведення земельних ділянок підприємствам і організаціям»під будівництво «Будинку риболова»Криворізькій гарнізонній раді всеармійського військово-мисливського округу було виділено земельну ділянку площею 0,5га за рахунок землекористування Криворізького лісництва Криворізького лісгоспзагу в постійне користування з виключенням з держлісфонду.

Також, вказаним виконкомом 23.12.1971р. було прийнято рішення «Про відведення земельних ділянок підприємствам і організаціям»за яким відведено Криворізькій квартирно-експлуатаційній частині району земельну ділянку площею 1,0га за рахунок Криворізького лісництва та радгоспу «Комуніст»з дозволом проводити будівництво споруд капітального типу.

Згідно з п.п.1, 3 постанови Верховної Ради України від 04.02.1994р. №3943-ХІІ «Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР»встановлено, що тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю.Правонаступником орендодавця за договорами оренди майнових комплексів, розташованих на території України, які укладено з центральними органами загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, є Фонд державного майна України. До законодавчого визначення правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР Фонд державного майна України здійснює право розпорядження цим майном у процесі приватизації та повноваження орендодавця майнових комплексів підприємств та організацій (їх структурних підрозділів).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.1995р. №18 «Про визначення органів управління майном загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР»передбачено Міністерствам, зазначеним у додатку, прийняти до 15 січня 1995 року до сфери управління відповідне майно з наступним повідомленням органів державної статистики, податкових і фінансових органів. Так, Міністерству оборони України приписано прийняти підприємства, організації та об’єкти колишнього військово-мисливського товариства Збройних Сил СРСР, зокрема: мисливські і риболовецькі господарства, будинки мисливця-рибалки, туристичні бази та інш.

25.10.2000р. начальником розквартирування військ і капітального будівництва Збройних Сил України –начальником головного управління розквартирування військ і капітального будівництва Міністерства оборони України видано розпорядження №12р щодо проведення інвентаризації та прийому майна товариств військових мисливців та рибалок.

Начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України видано наказ №137 від 31.10.2000р. «Про проведення інвентаризації та прийому майна товариств військових мисливців та рибалок».

На підставі наведених розпоряджень у Міністерстві оборони України було проведено інвентаризацію майна товариств військових мисливців та рибалок, розташованого на території Південного оперативного командування.

За результатами інвентаризації, начальником квартирно-експлуатаційного управління Південного оперативного командування було видано наказ №86 від 12.12.2000р. «Про прийняття на облік майна товариства військових мисливців та рибалок», яким передбаченого прийняття Криворізькою квартирно-експлуатаційною частиною району на облік «Карачунівського будинку мисливця та рибалки».

Відповідно до наказу начальника Криворізької квартирно-експлуатаційної частини району №22 від 15.05.2001р. «Про створення комісії по передачі Карачунівського будинку мисливця та рибалки на облік Криворізької КЕЧ району»зазначеною комісією 24.04.2001р. складено акт прийому-передачі будівель та споруд «Карачунівського будинку мисливця та рибалки».

Криворізькою КЕЧ району було прийнято на картковий облік нерухоме майно військового містечка №49 і таке майно набуло статусу військового майна.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України»з моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача військового майна здійснюються у спеціальному порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 2 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України»вирішення питань щодо забезпечення Збройних Сил України військовим майном, а також визначення порядку вилучення і передачі його до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність (за згодою відповідних органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності») належить до компетенції Кабінету Міністрів України з урахуванням того, що озброєння та бойова техніка можуть передаватися лише до військових формувань, існування яких передбачено законом.

Міністерство оборони України як центральний орган управління Збройних Сил України здійснює відповідно до закону управління військовим майном, у тому числі закріплює військове майно за військовими частинами (у разі їх формування, переформування), приймає рішення щодо перерозподілу цього майна між військовими частинами Збройних Сил України, в тому числі у разі їх розформування.

Частинами 1, 2 статті 6 вказаного Закону встановлено, що відчуження військового майна здійснюється Міністерством оборони України через уповноважені Кабінетом Міністрів України підприємства та організації, визначені ним за результатами тендеру, після його списання, за винятком майна, визначеного частиною другою цієї статті. Рішення про відчуження військового майна, що є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна приймає Кабінет Міністрів України за поданням Міністерства оборони України.

Відповідно до п.4 Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002р. №1282передача військового майна органам, уповноваженим управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність проводиться за рішенням:

1) Кабінету Міністрів України - щодо цілісних майнових комплексів;

2) Міноборони - щодо:

іншого окремого індивідуально визначеного майна;

житлового фонду та інших об'єктів соціальної інфраструктури, які перебувають в оперативному управлінні військових частин і передаються не у складі цілісних майнових комплексів.

Суд погоджується з твердженням прокурора та позивача-1 про те, що спірне рішення прийнято з порушенням наведених положень чинного законодавства, скільки відповідне військове майно не відчужувалося державою та не передавалось до сфери управління інших органів або у комунальну власність. Міністерством оборони не вносилось подання щодо відчуження цілісного майнового комплексу –Карачунівського будинку мисливця та рибалки, а Кабінетом Міністрів України не приймалися рішення по відчуженню або вилученню цього майна для передачі його в управління чи у комунальну власність.

Згідно з листом Фонду державного майна України від 18.12.2008р. №10-24-18455 в установленому порядку не надавалося погодження на відчуження майна (Карачунівського будинку мисливця-рибалки), розташованого на території військового містечка №49 Криворізького гарнізону (с. Кудашеве, Криворізького району Дніпропетровської області). За даними інвентаризації об’єктів державної власності в Єдиному реєстрі об’єктів державної власності обліковується Міністерство оборони України та нерухоме майно, яке перебуває на його балансі, у тому числі майно військового містечка №49 с. Кудашівка.

Аналіз чинного законодавства дозволяє стверджувати про те, що акт приймання (передачі) будівель споруд і території військового містечка від 10.02.2006р. не може бути достатньою підставою для визнання відповідачем права третьої особи на вказане майно.

Третьою особою не доведена правомірність набуття права власності на майно цілісний майновий комплекс –Карачунівський будинок мисливця та рибалки.

Суд не приймає посилання третьої особи на постанову Вищого господарського суду України від 22.07.2003р. по справі №18/235 як доказ наявності у Криворізької гарнізонної організації товариства військових мисливців та рибалок права власності на відповідне майно.

Постановою Верховного Суду України від 18.11.2003р. скасовано наведену постанову Вищого господарського суду України та залишено в силі постанову Київського апеляційного господарського суду від 4 квітня 2003 року і рішення господарського суду м. Києва від 5 грудня 2002 року.

В наведеній постанові Верховного Суду України чітко зазначено, що з урахуванням постанови Верховної Ради України від 04.02.1994р. №3943-ХІІ «Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР»і постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.1995р. №18 «Про визначення органів управління майном загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР»саме на Міністерство оборони України тимчасово, до законодавчого визначення суб’єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, покладено повноваження органу управління спірним майном. Товариство військових мисливців та рибалок Збройних Сил України користується спірним майном за відсутності щодо цього правових підстав.

Викладені обставини свідчать про незаконність спірного рішення, що є підставою для задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Кіровської сільської ради Криворізького районі Дніпропетровської області №29 від 22.05.2007 року «Про видачу права власності Криворізькій гарнізонній організації товариства військових мисливців та рибалок ЗС України».

Стягнути з виконавчого комітету Кіровської сільської ради Криворізького районі Дніпропетровської області (53060, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Кіровка, вул. Павлова, 3) на користь державного бюджету в особі відділення Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська в УДКУ в Дніпропетровській обл. (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31118095700005, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24246786) 85грн. - державного мита.

Стягнути на виконавчого комітету Кіровської сільської ради Криворізького районі Дніпропетровської області (53060, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Кіровка, вул. Павлова, 3) користь державного бюджету в особі відділення Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, р/р 31211259700005 в відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24246786) 236грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

          Суддя В.О. Татарчук

Дата підписання рішення, оформленого у відповідності до ст.84 ГПК України –24.11.2009р.