Ухвала суду № 68893813, 14.09.2017, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

14.09.2017 227/1932/17

УХВАЛА

12 вересня 2017 року справа № 227/1932/17

провадження: 1-кс/227/287/2017

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

слідчого судді - Кошлі А.О.

при секретарі - Овичнніковій Ю.О.

за участю:

заявника ОСОБА_1

прокурора Жук Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля Донецької області скаргу ОСОБА_1 на постанову слідчого від 28.08.2017 року про закриття кримінального провадження внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 12017050230000242 від 16.02.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України -

ВСТАНОВИВ:

08.09.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області із скаргою, в якій просить скасувати постанову ст. слідчого Добропільського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУ НП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_3 від 28.08.2017 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017050230000242.

В обґрунтування скарги зазначив, що він є потерпілим в даному кримінальному провадженні, 28.08.2017 року слідчий прийняв постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017050230000242 від 16.02.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, на підставі висновків викладених в Акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.07.2017 року. З вказаною постановою не згоден, оскільки слідчий не в повному обсязі провів розслідування, що на його думку свідчить про упередженість слідчого.

В судовому засідання заявник вимоги викладені у скарзі підтримав, пояснив, що частина земельної ділянки, яка ним використовується для вирощування с/г продукції забруднена промисловими відходами діяльності ПАТ «ДТЕК «Добропільська ЦЗФ», вказана обставина слідчим не перевірялась.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, зазначив, що постанова про закриття кримінального провадження від 28.08.2017 року є законною та прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства.

Слідчий в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді скарги, дослідивши матеріали кримінального провадження слідчий суддя встановив наступне.

06.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Костянтинівської місцевої прокуратури із заявою, в якій повідомив, що на належній йому земельній ділянці, площею 13,5 га., яка знаходиться поруч з териконом ПАТ «ДТЕК Добропільська ЦЗФ» 25.01.2017 року він побачив трактор, який знімав чорнозем з його ділянки. Як зазначили особи, які були на місці в них є договір з ПАТ «ДТЕК Добропільська ЦЗФ», на виконання якого вони проводять роботи по зняття чорнозему.

Вказана заява була направлена до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області для вирішення питання щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР в порядку ст.. 214 КПК України.

За вказаною заявою, 16.02.2017 року внесено відомості до ЄРДР за № 12017050230000242 та зазначено правову кваліфікацію за КК України ч. 1 ст. 239.

В рамках вказаного кримінального провадження проведено огляд місця події, що підтверджується протоколом огляду від 03.04.2017 року, складено протокол допиту потерпілого від 14.04.2017 року, витребувано договір оренди землі від 31.12.2010 року, укладеного між Добропільською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ВАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Добропільська» (орендар), дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки від 22.02.2017 року № 00001 виданий ПАТ «Добропільська ЦЗФ», декларацію про початок виконання будівельних робіт.

В рамках даного кримінального провадження, 04.07.2017 року призначалась перевірка на предмет дотримання вимог земельного законодавства України ПАТ «ДТЕК Добропільська Центральна Збагачувальна Фабрика (ПАТ «ДТЕК Добропільська ЦЗФ»), юридична адреса: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Київська,1, (ЄДРПОУ 00176472) при користуванні земельною ділянкою, наданою згідно договору оренди від 31.12.2010 року площею 2,4948 га., розташованою на території Ганнівської сільської ради за межами населених пунктів.

26.07.2017 року державним інспектором відділу з контролю за використанням та охороною земель у Добропільському, Олександрівському районах та мм. Краматорську і Дружківці Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_4 складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за обєктом земельної ділянки № 134-ДК/208/АП/09/01-17, відповідно до висновків якого зазначено: при перевірці державним інспектором встановлено, що земельна ділянка, площею 2,4948 га. з кадастровим номером 1422081100:01:000:0668 державної форми власності, категорії земель сільськогосподарського призначення, вид угідь-рілля, яка розташована за межами населених пунктів Ганнівської сільської ради на території Добропільського району Донецької області, фактично використовується ПАТ «ДТЕК «Добропільська ЦЗФ» (згідно договору оренди від 31.10.2012 року) для підсобного сільськогосподарського виробництва. В ході перевірки порушень земельного законодавства на зазначеній земельній ділянці державним інспектором не встановлено.

28.08.2017 року ст. слідчим Добропільського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_3 винесено постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017050230000242 від 16.02.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України у звязку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Таке переконання слідчого ґрунтується на тому, що в матеріалах кримінального провадження за № 12017050230000242 фактів забруднення або псування земель, порушень земельного законодавства з боку посадових осіб ПАТ «ДТЕК «Добропільська ЦЗФ» під час використання земельної ділянки площею 2,4948 га. не встановлено, тобто в діях зазначених осіб відсутній склад кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

Відповідно до ст.2 КПК України установлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом'якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Як зазначено у диспозиції ст.239 КК України, що основний безпосередній об'єкт злочину - встановлений порядок раціонального використання, захисту і відтворення земель як складної природної екосистеми, тісно пов'язаної з іншими елементами довкілля.

Його додатковим обов'язковим об'єктом є життя і здоров'я особи. Предметом злочину виступають землі будь-якого цільового призначення. Об'єктивна сторона злочину полягає у забрудненні або псуванні земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров'я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля.

У складі цього злочину терміни "забруднення" та "псування" одночасно позначають і діяння, і суспільно небезпечні наслідки. Землі вважаються забрудненими, якщо в їх складі виявлені несприятливі кількісні або якісні зміни, що сталися в результаті господарської діяльності або інших антропогенних навантажень, внаслідок проникнення у землі різних забруднюючих речовин. При цьому негативні зміни можуть бути зумовлені не лише появою у ґрунті нових речовин, яких раніше не було, а й збільшенням вмісту речовин, що характерні для складу незабрудненого ґрунту або порівняно з даними агрохімічного паспорта для земель сільськогосподарського призначення.

Псування земель - це така зміна фізичних, біологічних та інших властивостей і характеристик земель, яка зумовлює непридатність використання їх за цільовим призначенням. Зниження природно господарської цінності земель може проявлятись, наприклад, у знищенні або порушенні родючого шару ґрунту, у порушенні структури ґрунту. Розглядуваний злочин має місце лише у тому разі, коли забруднення або псування земель сталося внаслідок порушення спеціальних правил поводження із зазначеними вище речовинами, відходами чи іншими матеріалами, які у даному разі виступають засобом.

Порушення спеціальних правил, що спричиняє забруднення або псування земель, може бути вчинене шляхом дії або бездіяльності. Наприклад, зберігання та видалення відходів повинне здійснюватись у місцях, визначених органами місцевого самоврядування, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначено обсяги відходів відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання. У зв'язку з цим самовільне захоронення (складування) промислових, побутових т інших відходів на землях утворює склад цього злочину.

Злочин, передбачений ч. 1 ст. 239, визнається закінченим з топ моменту, коли забруднення або псування земель створило небезпеку для життя, здоров'я людей, або для довкілля. Загроза заподіяння шкоди має бути реальною, очевидною, а негативні наслідки не настають лише завдяки своєчасно вжитим заходам або в силу інших обставин, які не залежать від, волі винної особи. Створення вказаної небезпеки слід розглядати я своєрідний різновид суспільно небезпечних наслідків, які хоч і тісно пов'язані з діянням, однак мають самостійний характер.

Під час розгляду скарги слідчий суддя враховує положення ч. 2 ст. 9 КПК, яка встановлює, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Враховуючи те що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, з'ясовується питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження питання щодо забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров'я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля слідчим не зясовувалось та не вживались будь-які дії для підтвердження або спростування таких обставин. Встановивши не підтвердження яких можливо було б констатувати факт відсутності складу злочину, чого зроблено не було.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до переконання про необґрунтованість висновків, які містяться в постанові, щодо обставин, які повинні бути встановлені слідчим, та завчасність висновку про відсутність в діянні складу злочину.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на постанову слідчого від 28.08.2017 року про закриття кримінального провадження внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 12017050230000242 від 16.02.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України задовольнити.

Постанову ст. слідчого Добропільського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУ НП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_3 від 28.08.2017 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017050230000242 від 16.02.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України скасувати.

Матеріали кримінального провадження за № 12017050230000242 від 16.02.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України повернути прокурору Костянтинівської місцевої прокуратури для організації проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 14.09.2017 року о 15:30 год.

Слідчий суддя А.О. Кошля