Ухвала суду № 68890361, 01.06.2016, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 520/6336/16-к

Провадження № 1-кс/520/1256/16

УХВАЛА

01.06.2016 року місто ОСОБА_1

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси Іванчук В.М., при секретарі Богоделові О.Г., за участю прокурора Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_2, ст. слідчого СВ Таїровського ВП Київського ВП в місті ОСОБА_1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_1, розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Одеса, клопотання ст. слідчого СВ Таїровського ВП Київського ВП в місті ОСОБА_1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_1, яке погоджене з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів

ВСТАНОВИВ:

З клопотання слідчого вбачається, що Таїровським відділенням Київського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 15.10.2015 внесені прокуратурою Одеської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015160000000707 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовими особами Державного підприємства Науково-дослідний інститут «Шторм» (ЄДРПОУ 14311608) (далі- ДП НДІ «Шторм»), своїм службовим становищем під час відчуження обєктів державної власності, розташованих за адресою:м. Одеса, вул. Валентини Терешкової, 27, які перебували на балансі ДП НДІ «Шторм», що спричинило тяжкі наслідки.

Під час досудового розслідування встановлено, що приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_3 в період з 2004 по 2011 рік посвідчено 5 договорів купівлі-продажу щодо відчуження державного нерухомого майна по вул. В. Терешкової, 27 у м. Одесі, а саме:

- Договір купівлі продажу будівель та споруд від 21 вересня 2004 року зареєстрованого в реєстрі за №3999, укладений між Верховною Радою України, від імені якої діяв Науково дослідний інститут «Шторм», в особі директора ОСОБА_4 з одного боку та ТОВ «Пантеон» з другого боку, на підставі якого останній придбав 287/1000 частин нежитлової будівлі, розташованої в м. Одесі по вул. Терешкової, 27 загальною площею 7477,1 кв.м.

- Договір купівлі продажу будівель та споруд від 21 вересня 2004 року зареєстрованого в реєстрі за №4000, укладений між Верховною Радою України, від імені якої діяв Науково дослідний інститут «Шторм», в особі директора ОСОБА_4 з одного боку та ТОВ «Керама - Дизайн» з другого боку, на підставі якого останній придбав 31/1000 частин нежитлової будівлі, розташованої в м. Одесі по вул. Терешкової, 27 загальною площею 808 кв.м.

- Договір купівлі продажу будівель та споруд від 15 квітня 2005 року зареєстрованого в реєстрі за №2443, укладений між Верховною Радою України, від імені якої діяв Науково дослідний інститут «Шторм», в особі директора ОСОБА_4 з одного боку та ТОВ «Золота рибка» з другого боку, на підставі якого останній придбав 28/1000 частин нежитлової будівлі, розташованої в м. Одесі по вул. Терешкової, 27 загальною площею 740,9 кв.м.

- Договір купівлі продажу будівель та споруд від 30 березня 2010 року зареєстрованого в реєстрі за №453, укладений між Верховною Радою України, від імені якої діяв Науково дослідний інститут «Шторм», в особі директора ОСОБА_4 з одного боку та ТОВ «Керама - Дизайн» з другого боку, на підставі якого останній придбав 9/1000 частин нежитлової будівлі, розташованої в м. Одесі по вул. Терешкової, 27 загальною площею 239,7 кв.м.

- Договір купівлі продажу будівель та споруд від 27 грудня 2011 року зареєстрованого в реєстрі за №2347, укладений між Верховною Радою України, від імені якої діяв Науково дослідний інститут «Шторм», в особі директора ОСОБА_5 з одного боку та ТОВ ВКП «ЕЛЕМЕНТ» з другого боку, на підставі якого останній придбав 20/1000 частин нежитлової будівлі, розташованої в м. Одесі по вул. Терешкової, 27 загальною площею 517,1 кв.м.

Разом з цим, установлено, що нежилі будівлі та споруди (науково-дослідного інституту «Шторм») за адресою: м. Одеса, вул. Валентини Терешкової, 27 відповідно до свідоцтва про право власності №016139 від 29.10.2001, яке видане виконавчим комітетом Одеської міської ради, належить Державі, в особі Верховної Ради України, на праві державної власності.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного майна», який регулює правові, економічні та організаційні основи про приватизацію державного майна та майна, що належить АРК, приватизація державного майна - це платне відчуження майна, що перебуває у державній власності, у тому числі разом із земельною ділянкою державної власності, на якій розташований обєкт, що підлягає приватизації, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів для здійснення структурної перебудови національної економіки.

Разом з цим, статтею 7 ЗУ «Про приватизацію державного майна» встановлено, шо державну політику в сфері приватизації здійснюють ФДМУ, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи в АРК, що становлять єдину систему органів приватизації в Україні. Державні органи приватизації у межах своєї компетенції здійснюють визначені повноваження, серед яких зокрема і здійснення повноважень власника державного майна у процесі приватизації, продаж майна, що перебуває у державній власності, в процесі приватизації, контроль виконання умов договорів купівлі-продажу державного майна.

Відповідно до пункту 4 Положення про порядок відчуження основних засобів, що є державною власністю, затвердженого наказом ФДМУ №1477 від 30.07.1999 (в редакції наказу ФДМУ від 29.03.2004 №604) (далі- Положення), (чинне на момент укладення зазначених договорів купівлі-продажу від 21.09.2004, 15.04.2005) відчуження майна державного підприємства, його структурного підрозділу, функції управління яким в установленому порядку передані державним органам приватизації, здійснюється безпосередньо підприємством після отримання погодження державного органу приватизації, який здійснює функції управління цим підприємством. Крім цього, згідно з приписами вказаного Положення, відчуження державного майна шляхом його продажу здійснюється виключно на конкурентних засадах- через біржі, на аукціоні, за конкурсом. Пунктом 22 Положення встановлено, що дозвіл (погодження) щодо відчуження державного майна надається листом (укладенням договору доручення) відповідного державного органу приватизації, яким визначаються умови продажу майна.

Разом з цим, наказом ФДМУ №1976 від 22.09.2000 затверджено Положення про порядок продажу на аукціоні, за конкурсом основних засобів, що є державною власністю, відповідно до якого підготовка до проведення продажу майна на аукціоні, за конкурсом включає: отримання підприємством дозволу на відчуження майна, визначення початкової ціни продажу майна, підготовку інформації про майно та умови його продажу, потенційних покупців, укладення договору з організатором аукціону, конкурсу. Відповідно до умов участі покупців в аукціоні, конкурсі, визначених зазначеним Порядком, установлено, що аукціон або конкурс проводиться за наявності не менш як двох покупців. Для реєстрації покупців як учасників аукціону вони сплачують установлений організатором аукціону реєстраційний внесок, який вноситься шляхом перерахування на відповідний поточний рахунок організатора аукціону. Відповідно до пункту 18 Положення під час аукціону ведеться протокол, до якого заноситься початкова ціна продажу обєкта, пропозиції учасників аукціону, відомості про учасників аукціону, результат торгів (ціна продажу, відомості про фізичну або юридичну особу, яка одержала право на придбання обєкта). В подальшому, протокол у триденний термін надсилається підприємству, на балансі якого перебуває майно та затверджується ним, або підприємством надається обґрунтована відмова в разі порушення порядку проведення аукціону. Копії затвердженого протоколу видаються переможцю аукціону та організатору аукціону.

Пунктом 31 Положення встановлено, що затверджений протокол є підставою для укладення протягом 10 днів договору купівлі-продажу між переможцем аукціону, конкурсу та підприємством.

В свою чергу, вивченням матеріалів нотаріальних справ, отриманих в порядку тимчасового доступу до речей і документів, за зазначеним договорами купівлі-продажу будівель та споруд від 21.09.2004,15.04.2005, було встановлено, що при укладені вказаних договорів державні органи приватизації - Фонд державного майна України та його регіональні відділення у ньому участі не приймали. Разом з цим, установлено, зазначені договори купівлі-продажу від 21.09.2004, 15.04.2005 були укладені зокрема на підставі проведених аукціонів з продажу обєкту приватизації, організатором яких виступило ТОВ «Регіональне агентство з розвитку економіки» (ЄДРПОУ 22475407), які відбувались 20.09.2004 та 15.04.2005 відповідно. Так, 20.09.2004 ТОВ «Регіональне агентство з розвитку економіки» (ЄДРПОУ 22475407), як організатором, був проведений аукціон по продажу обєкта приватизації адміністративної трьох поверхової будівлі і адміністративної пятиповерхової будівлі лабораторного корпусу, які знаходились на балансі ДП НДІ «Шторм», що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Терешкової, 27, де учасниками виступили ТОВ «Пантеон» та ТОВ «Керама-Дизайн». За результатами проведення зазначеного аукціону переможцем став ТОВ «Пантеон» та був складений протокол №6 аукціону по продажу обєкту приватизації від 20.09.2004, який став однією із підставою укладення договору купівлі продажу будівель та споруд від 21 вересня 2004 року зареєстрованого в реєстрі за №3999, між Верховною Радою України, від імені якої діяв Науково дослідний інститут «Шторм», в особі директора ОСОБА_4 з одного боку та ТОВ «Пантеон» з другого боку, на підставі якого останній придбав 287/1000 частин нежитлової будівлі, розташованої в м. Одесі по вул. Терешкової, 27 загальною площею 7477,1 кв.м.20.09.2004 ТОВ «Регіональне агентство з розвитку економіки» (ЄДРПОУ 22475407), як організатором, був проведений аукціон по продажу обєкта приватизації будівлі корпусу №15, які знаходились на балансі ДП НДІ «Шторм», що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Терешкової, 27, де учасниками виступили ТОВ «Пантеон» та ТОВ «Керама-Дизайн». За результатами проведення зазначеного аукціону переможцем став ТОВ «Керама-Дизайн» та був складений протокол №7 аукціону по продажу обєкту приватизації від 20.09.2004, який став однією із підставою укладення договору купівлі продажу будівель та споруд від 21 вересня 2004 року зареєстрованого в реєстрі за №4000, укладений між Верховною Радою України, від імені якої діяв Науково дослідний інститут «Шторм», в особі директора ОСОБА_4 з одного боку та ТОВ «Керама - Дизайн» з другого боку, на підставі якого останній придбав 31/1000 частин нежитлової будівлі, розташованої в м. Одесі по вул. Терешкової, 27 загальною площею 808 кв.м. 15.04.2005 ТОВ «Регіональне агентство з розвитку економіки» (ЄДРПОУ 22475407), як організатором, був проведений аукціон по продажу обєкта приватизації будівлі окремо розташовану будівлю загальною площею 740,9 кв.м., які знаходились на балансі ДП НДІ «Шторм», що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Терешкової, 27, де учасниками виступили ТОВ «Золота Рибка» та ТОВ «Евлада». За результатами проведення зазначеного аукціону переможцем став ТОВ «Золота Рибка» та був складений протокол №5 аукціону по продажу обєкту відчуження від 15.04.2005, який став однією із підставою укладення договору купівлі продажу будівель та споруд від 15 квітня 2005 року зареєстрованого в реєстрі за №2443, укладений між Верховною Радою України, від імені якої діяв Науково дослідний інститут «Шторм», в особі директора ОСОБА_4 з одного боку та ТОВ «Золота рибка» з другого боку, на підставі якого останній придбав 28/1000 частин нежитлової будівлі, розташованої в м. Одесі по вул. Терешкової, 27 загальною площею 740,9 кв.м.

Разом із цим, дані щодо надання дозволу (погодження) Фондом Державного майна України та/або його регіональних відділень щодо відчуження ДП НДІ «Шторм» державного майна, за період часу з 2001 по 2007 роки, коли було укладено три договори купівлі - продажу від імені держави, а особі ВРУ від 21.09.2004 за реєстровими №3999,4000 та від 15.04.2005 за реєстровим 2443 відсутні.

Крім того, в матеріалах нотаріальних справ відсутні дані щодо уповноваження Верховною Радою України директора ДП НДІ «Шторм» ОСОБА_4 на відчуження вищевказаних обєктів нерухомості.

Зазначене свідчить про можливі порушення вимог законодавства при проведенні аукціону щодо продажу нежитлових будівель ДП НДІ «Шторм», розташованих в м. Одесі по вул. Терешкової, 27.

ЄДРПОУ 22475407) аукціонів з продажу обєктів приватизації, де продавцем виступило ДП НДІ «Шторм», які відбувались 20.09.2004 та 15.04.2005 відповідно, та всіх наявних документів, які були складені за результатами їх проведення, із можливістю ознайомитись з ними, зробити їх копії.

В судовому засідання прокурор та слідчий підтримали клопотання та просили суд задовольнити його вказуючи, що під час досудового розслідування, з метою надання відповідної кримінально-правової кваліфікації незаконним діям осіб, виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження, а саме з метою встановлення обставин проведення аукціонів по продажу обєктів приватизації, організатором яких виступило ТОВ «Регіональне агентство з розвитку економіки», та дотримання при цьому установленого порядку їх проведення є необхідність у проведенні заходу забезпечення кримінального провадження-тимчасового доступу до речей і документів, а саме отримання доступу до всіх наявних матеріалів (документів), які стали підставою для проведення ТОВ «Регіональне агентство з розвитку економіки» (ЄДРПОУ 22475407) аукціонів з продажу обєктів приватизації, де продавцем виступило ДП НДІ «Шторм», які відбувались 20.09.2004 та 15.04.2005 відповідно, та всіх наявних документів, які були складені за результатами їх проведення, із можливістю ознайомитись з ними, зробити їх копії.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши думку прокурора та слідчого, які підтримали клопотання, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що вказані документи як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, мають обмежений термін зберігання, та їх не вилучення може призвести до знищення у звязку із закінченням строку зберігання, а також не досягнення мети отримання доступу до них, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 93, 156-160, 163-166, 309, 369-372, КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання ст. слідчого СВ Таїровського ВП Київського ВП в місті ОСОБА_1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_1, яке погоджене з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Зобовязати представників (співробітників) ТОВ «Регіональне агентство з розвитку економіки» (ЄДРПОУ 22475407) надати (забезпечити) ст. слідчому СВ Таїровського відділення Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_1В та/або оперативному уповноваженому УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України ОСОБА_6 та/або іншим оперативним уповноваженим УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України за дорученням слідчого в порядку ст. 40 КПК України, тимчасовий доступ до всіх наявних матеріалів (документів), які стали підставою для проведення ТОВ «Регіональне агентство з розвитку економіки» (ЄДРПОУ22475407) аукціонів з продажу обєктів приватизації, де продавцем виступило ДП НДІ «Шторм», які відбувались 20.09.2004 (протокол №6 аукціону по продажу обєкту приватизації від 20.09.2004), 20.09.2004 (протокол №7 аукціону по продажу обєкту приватизації від 20.09.2004) та 15.04.2005 (протокол №5 аукціону по продажу обєкту відчуження) та всіх наявних документів, які були складені за результатами їх проведення, зокрема:

- заяв учасників про участь в аукціоні;

- документів учасників аукціону, що посвідчують фізичну особу або представника юридичної особи, їх повноваження;

- квитанції про сплату реєстраційного внеску учасників аукціону;

- сторінки з Книг реєстрації, до якої заносяться відомості про учасників аукціону окремо щодо кожного обєкту, який підлягає продажу;

- угоди (договору), укладеного між організатором аукціону та підприємством із можливістю ознайомлення з ними та вилучення їх копій,

- протоколу №6 аукціону по продажу обєкту приватизації від 20.09.2004), протоколу №7 аукціону по продажу обєкту приватизації від 20.09.2004, протоколу №5 аукціону по продажу обєкту відчуження), із можливістю ознайомитись з ними та тимчасового вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні ТОВ «Регіональне агентство з розвитку економіки» (ЄДРПОУ 22475407).

Виконання ухвали доручити ст. слідчому СВ Таїровського відділення Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_1 та/або оперативному уповноваженому УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України ОСОБА_6 та/або іншим оперативним уповноваженим УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України за дорученням слідчого в порядку ст. 40 КПК України

Роз'яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дій ухвали слідчого судді не може перевищувати 1 (одного) місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів набирає законної сили з моменту її оголошення. Ухвала є обовязковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Іванчук В. М.