Постанова № 6887137, 17.11.2009, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" листопада 2009 р. Справа № 2а-2239/09/2170 Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Горшков В.М.,

при секретарі: Плахотнюк С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Підприємства Дар'ївської виправної колонії Управління Держаного Департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області (№10)

до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві тапрофесійних захворюваннях у м. Херсоні

про визнання акту №41 від 21.05.2008 року недійсним та скасування його, та проведення перевірки,

встановив:

Підприємство Дар’ївської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області (№10) (далі - позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні (далі - відповідач), в якому просить визнати акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №41 від 21.05.2008 року недійсним, так як дані зазначені в ньому не відповідають дійсності, скасувати його та зобов’язати відповідача провести повторну перевірку з цього питання та скласти новий акт.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги і просив їх задовольнити, пояснивши, що під час перевірки відповідачем було встановлено, що заробітну плату засуджених, які залучаються до трудової діяльності не було включено у розрахункові відомості квартальних звітів та відповідно не нараховувалися і не перераховувалися страхові внески, про що було складено акт №41 від 21.05.2008 року. З цим актом позивач не згоден, вважає, що данні які зазначені в ньому не відповідають дійсності, так як відповідачем донараховані страхові внески на заробітну плату засуджених, які працюють в господарській обслузі та на контрагентських умовах установи Дар’ївської виправної колонії УДДУ ПВП в Херсонській області (№10) код за ЄДРПОУ 08564676 та віднесені до позивача, код за ЄДРПОУ 08680974, який є іншою юридичною особою. Крім того, сума загального фонду оплати праці за перевірений період, яка вказується в акті є більшою ніж вона є насправді.

З метою виправлення помилки та корегування суми заборгованості позивача Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області в його інтересах зверталося до відповідача з листом щодо перегляду донарахованих сум по акту перевірки №41 від 21.05.2008 року. На лист було надано відповідь, що у ІІІ кварталі буде проведена повторна перевірка як установи, так і підприємства щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків та інших платежів до фонду. Проте, повторна перевірка так і не була проведена.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні з тих підстав, що Фондом перевірялось тільки підприємство Дар’ївської виправної колонії №10 у присутності головного бухгалтера. За результатами перевірки було виявлено недостовірність звітних даних та бухгалтерського обліку: до звітів не включено фонд оплати праці засуджених. Відповідно до ст. 8 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» особи, які утримуються у виправних, виховно-трудових закладах та залучаються до трудової діяльності на виробництві цих установ або на інших підприємствах за спеціальними договорами підлягають обов’язковому страхуванню від нещасного випадку. Таким чином позивачу на донарахований фонд оплати праці засуджених нараховано страхові внески та пеню за несвоєчасну сплату цих внесків. Також, представник відповідача зазначала, що акт №41 від 21.05.2009 року було складено з дотриманням вимог чинного законодавства України та підписано керівником і головним бухгалтером позивача в установлений термін та без заперечень.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до частини 15 статті 47 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків мають право проводити в порядку, визначеному законодавством України, планові та позапланові виїзні перевірки фінансово-господарської діяльності суб’єктів підприємницької діяльності щодо сплати та цільового використання ними збору на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків.

За дорученням Херсонської прокуратури з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах на підставі Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» відповідачем в травні місяці 2008 року було проведено перевірку позивача.

В результаті проведеної перевірки було встановлено, що заробітну плату засуджених, які залучаються до трудової діяльності у позивача не було включено у розрахункові відомості квартальних звітів та відповідно не нараховувалися і не перераховувалися страхові внески. На недонарахований фонд оплати праці засуджених проведено донарахування на суму 14861,16 грн. та за несвоєчасну сплату страхових внесків нараховано пеню в розмірі 1587,70 грн. За наслідками перевірки складено акт №41 від 21.05.2008 року.

Відповідно до ч.1 ст. 13 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» підприємства установ виконання покарань є казенними підприємствами, які здійснюють некомерційну господарську діяльність без мети одержання прибутку для забезпечення професійно-технічного навчання засуджених та залучення їх до праці. Згідно ч.2 п.8 статті 13 зазначеного вище закону, ст. 18 Кримінально-виконавчого кодексу України та п.1.2 Інструкції з оплати праці засуджених до обмеження волі затвердженої наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань №191 від 04.10.2004 р. засуджені до позбавлення волі повинні працювати в місцях і на роботах, які визначаються адміністрацією установи. Засудженні залучаються до суспільно-корисної праці з урахуванням наявних виробничих потужностей, зважаючи при цьому на стать, працездатність, стан здоров’я, спеціальнісь. Засуджені залучаються до праці на підприємствах або в майстернях установ, а також на державних або інших форм власності підприємствах на підставі укладених письмових угод між установою та замовником за умови забезпечення їх належної охорони та ізоляції.

Заробітна плата засудженим, які працюють на підприємстві виплачується за рахунок підприємства, а засудженим, які залучаються до праці в установі та на підставі договорів заробітна плата виплачується за рахунок установи.

Установа Дар’ївська виправна колонія УДДУ ПВП в Херсонській області (№10) (код за ЄДРПОУ 08564676) (далі - установа) нараховує заробітну плату та страхові внески на заробітну плату спецконтингенту, який працює в господарській обслузі та на контрагентських умовах. Заробітна плата цій категорії засуджених виплачується за рахунок коштів загального та спеціального фондів Державного бюджету. Установа у Фонді соціального страхування від нещасних випадків, відповідно до Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 13.09.2000 р. № 1423 (далі – Порядок), зареєстрована та віднесена до 1 класу професійного ризику виробництва та, відповідно до статті 1 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», сплачує страхові внески в розмірі 0,2%.

Позивач (код за ЄДРПОУ 08680974) у Фонді соціального страхування від нещасних випадків зареєстрований та віднесений, згідно Порядку, до 22 класу професійного ризику виробництва і страховий тариф складає: з 01.04.05 року по 31.12.05 року-1,29%; з 01.01.06 року по 31.03.08 року-1,09%, а з 01.04.08 року віднесено до 44 класу професійного ризику виробництва та сплачує страхові внески у розмірі 2%, згідно з вимогами статті 1 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Позивач заробітну плату та страхові внески співробітникам та засудженим, які залучені до праці на підприємстві, виплачує з коштів, які надходять від продажу виробленої засудженими продукції.

Фонд оплати праці засуджених які працюють на підприємстві та засуджених, які працюють в установі та на контрагентських умовах (на підставі договорів) відображаються щомісячно в меморіальному ордері №5-а. При перевірці, спеціалістом відділення Фонду не було прийнято до уваги зазначене розмежування та помилково включений фонд оплати праці засуджених, які працюють в установі та на контрагентських умовах до фонду оплати праці позивача.

Також, судом встановлено, що в акті перевірки №41 від 21.05.2008 року та додатках до нього дійсно відображається фонд оплати праці засуджених, які працюють в установі, яка є іншою юридичною особою, має іншу організаційно-правову форму (державна установа), інший вид економічної діяльності (код за КВЕД 75.23.3 – діяльність системи з виконання покарань) та обслуговується в іншому банку (в управління Державного казначейства України). Тому, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8,9,12,17,19,158-163,167 КАС України, суд –

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати Акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №41 від 21.05.2008 року недійсним та скасувати його.

Зобов'язати Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннях у м. Херсоні провести повторну перевірку Підприємства Дар’ївської виправної колонії УДДУ ПВП в Херсонській області (№10) щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків та інших платежів до Фонду та скласти новий акт.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 листопада 2009 р..

Суддя Горшков В.М.