Ухвала суду № 68865142, 13.09.2017, Приморський районний суд м. Одеси

Справа №522/16909/17 Провадження№1-кс/522/17091/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Коваленко В.М., за участю секретаря Багрій А.В., слідчого Подиряко Х.В., розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділу ГУНП в АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_1, погоджене з прокурором відділу прокуратури АР Крим ОСОБА_2, про надання тимчасового доступу,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий слідчого відділу ГУНП в АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури АР Крим ОСОБА_2, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, про надання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Управління архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, код ЄДРПОУ 40199728, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

Слідчим відділом Головного Управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, у кримінальному провадженні №1201701000000042 від 01.09.2017 року.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 01.09.2017 року до Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшли матеріали з Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України, щодо незаконних дій посадових осіб органів виконавчої влади Одеської міської ради, які незважаючи на Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» допомагають функціонувати підконтрольним субєктам господарювання.

Під час досудового розслідування було встановлено, що у липні місяці 2017 року Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради було зареєстровано дозвіл на проведення будівельних робіт за категорією складності СС2, який було надано ТОВ «ОДЕСАІНВЕСТБУД» для будівництва курортно-оздоровчого комплексу ; Одеська обл., м. Одеса, вул. Французький бульвар, 63/65, генеральний підрядник ТОВ «Одесаміськбуд», Ліцензія на проведення будівельних робіт № НОМЕР_1, яка видана ДАБІ України 30.10.2015 року.

Згідно договору оренди земельної ділянки від 19.10.2011 року укладеного між Одеською міською радою та ТОВ «ФКЙМ ГРУП», ТОВ «ТРАНС ОКЕАН ТУР», ПзІІ ТОВ «АВЕРС», зазначеним субєктам господарювання було надано земельну ділянку у оренду загальною площею 3,4470 га, категорія земель землі оздоровчого призначення, цільове призначення для експлуатації та обслуговування санаторно-оздоровчого багатопрофільного комплексу для дітей із батьками «Магнолія».

За отриманою інформацією, ТОВ «Одесаміськбуд» підробила кваліфікаційні документи у частині наявності кваліфікованого персоналу під час отримання будівельної ліцензії, у звязку із тим, що станом з 2015 року та підприємстві працевлаштовано 3 людини, директор бухгалтера та інша особа.

Таким чином на зазначеній земельній ділянці ТОВ «ОДЕСАІНВЕСТБУД» планує здійснення будівництва курортно-оздоровчого комплексу у чотири черги на загальну площу 150 000 м.кв.

Згідно чинного законодавства України, а саме Державним будівельним нормам та Санітарним правилам і нормам зазначене будівництво не відповідає вимогам чинного законодавства.

Так відповідно чинного земельного законодавства землекористувачем повинно додержуватись цільового призначення земельної ділянки, у зазначеному випадку - для експлуатації та обслуговування санаторно-оздоровчого багатопрофільного комплексу для дітей із батьками «Магнолія», для будівництва курортно-оздоровчого комплексу не відповідає умовам та обмеженням використання земельної ділянки.

Зазначене порушення було умисно допущене забудовником під час розробки проектної документації, а виконавчими органами Одеської міської ради умисно було проігнороване. Це повязано із тим, що згідно чинного законодавства України санаторії не можуть бути заввишки 9-ти поверхів, а висота курортних закладів не обмежена.

Крім цього під час проектування зазначеного обєкту будівництва було повністю проігноровано вимоги ДБН до закладів охорони здоровя у вигляді санаторіїв та курортів та були використані ДБН для житлового будівництва, що підтверджує намір забудовників возведення житлових будинків на землях оздоровчого призначення, що прямо заборонено законодавством України.

Крім того, зазначена земельна ділянка знаходиться у Історичному ареалі м. Одеси, Французький бульвар, будівельна діяльність у межах якого обмежена, що виражається у обмеженні висотної забудови на рівні 31 м заввишки, та необхідності розробки Історико-містобудівного обґрунтування, яке необхідно погодити із Міністерством культури України та необхідності погодження проекту на будівництво також із Міністерством культури України.

Зазначеним забудовником було проігноровано зазначені вимоги та запроектовано будівлі з висотною міткою 71 м заввишки, та не отримано жодного погодження від Міністерства культури України.

Згідно Державних санітарних норм та правил під час будівництва закладів охорони здоровя необхідно отримати погодження від Держсанепідемслужби. Забудовником проігнорована і ця вимога Закону.

Згідно частини 1 статті 376 Цивільного кодексу України - Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

У звязку із викладеним невжиття відповідних заходів реагування, передбачених кримінально-процесуальним законодавством на порушення забудовником вимог чинного містобудівного та земельного законодавства, на нецільове використання земельної ділянки, що у подальшому призведе до неможливості вводу в експлуатацію зазначеного обєкту, призведе до обману інвесторів та наступній недобудові у м. Одесі.

Представники інвестору через різноманітні афілійовані юридичні особи вже здійснюють притягнення грошових коштів інвесторів на будівництво. Це здійснюється із грубим порушенням вимог чинного фінансового законодавства України, що виражається у недодержанні вимог Закону України «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю», шляхом збору готівкових коштів з мешканців.

З метою оптимізації податкових зобовязань, частина зібраних готівкових коштів, перенаправляється до тимчасово окупованих територій, а саме до АРК Крим, де у ряду осіб по теперішній час, незважаючи на Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» функціонують підконтрольні субєкти господарювання.

Зазначене стало можливим у звязку із протиправними діями ряду виконавчих органів Одеської міської ради, а саме Управління архітектури та містобудування, яке протиправно видало містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, Управління архітектурно-будівельного контрою, яке не мало право видавати дозвіл на проведення будівельних робіт.

01.09.2017 року відповідною постановою було призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої було доручено судовому експерту ОСОБА_3 (свідоцтво № 1622 від 22.03.2013 року).

04.09.2017 року було отримано клопотання судового експерту, згідно якого для проведення судової будівельно-технічної експертизи необхідно провести огляд земельної ділянки та надати проектну документацію на будівництво та відповідні містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки з усіма додатками до них.

На думку слідчого, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представників сторони, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі - ч. 2 ст. 163 КПК України.

Беручи до уваги викладене вище, а також тяжкість злочину і неможливість отримати відомості в інший спосіб, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ в Управлінні архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, код ЄДРПОУ 40199728, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6,

Тому слідчий просить надати тимчасовий доступ до зазначених документів.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити з наведених підстав.

Розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів здійснено без виклику осіб, у володінні яких вони перебувають, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Заслухавши слідчого, а також дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З наданих матеріалів вбачається, що слідчим відділом Головного Управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, у кримінальному провадженні №1201701000000042 від 01.09.2017 року.

В судовому засіданні слідчим доведено, що зазначені документи, які перебувають у володінні Управління архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, код ЄДРПОУ 40199728, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6 мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, відомості, які в них містяться можуть бути використані як докази, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу ГУНП в АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_1про надання тимчасового доступу задовольнити.

Надати слідчому Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі капітану поліції ОСОБА_1 або за її дорученням старшому оперуповноваженому УЗЕ в Одеській Області ДЗЕ НП України капітану поліції ОСОБА_4 тимчасовий доступ з можливістю вилучення копій наступних документів: дозволу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради серії ОД № 112172091818 на будівництво курортно-оздоровчого комплексу за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 63/65, замовником якого є ТОВ «Одесаінвестбуд» та усіх документів, які стали підставою к його видачі, у томи числі проектної документації на будівництво, повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи серії ОД № 122172222008 та документів, які стали підставою внесення відповідних змін, заява замовника будівництва з усіма додатками до неї згідно п. 28 Постанови Кабінету міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт», копії наказів про призначення, посадових обовязків усіх посадових осіб, які мали відношення до підготовки зазначеного дозволу, його реєстрації та видачі, положення про Управління, які перебувають у володінні Управління архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, код ЄДРПОУ 40199728, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :

13.09.2017