Постанова № 6886286, 11.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"11" листопада 2009 р.                                                                       № 2а- 33384/08

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Панченко О.В.

за участю секретаря судового засідання Лишняк І.В.,

за участю сторін:

прокурора - Путненко Н.В.

представник позивача - Чорної А.В.

представник відповідача - Каденко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова до Центру соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання про стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача, Центру соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання на користь позивача суму заборгованості із сплати страхових внесків на загально’обовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 30630,85 грн. де фінансова санкція - 2436, грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив наступне:

Відповідно до ст. 121 Конституції України однією з функцій органів прокуратури є представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, передбачених законом. Згідно зі ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру” підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. На підставі ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатись до адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Прокуратурою Червонозаводського району м. Харкова встановлено, що центр соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (реєстраційний номер 1061).

Центр соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання не виконувало вимоги чинного законодавства щодо строків перерахування внесків, внаслідок чого виник борг по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно розрахунків сум страхових внесків з травня по вересень 2008 р., сума якого станом на 01.11.2008 року складає 28194,15 грн.

Згідно рішення начальника ПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова № 1573 від 26.09.2008 року до відповідача на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" були застосовані фінансові санкції за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсне страхування у строки, визначені законодавством. Фінансова санкція склала -2436,70 грн. Вказане рішення отримане відповідачем 26.09.2008, оскарження в адміністративному порядку не відбулось.

Управлінням ПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова направлена вимога про сплату боргу страхувальнику № Ю - 516 від 07.11.2008 р. Згідно п. 3. ч. 3 ст. 106 Закону та п. 8.4 Інструкції, протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги страхувальник зобов'язаний сплатити зазначену у вимозі суму та фінансові санкції.

Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова подало до суду заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої позивач просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі 24885,23 грн., оскільки відповідачем самостійно було сплачено частину боргу у сумі 5745, 62 грн.

У судовому засіданні прокурор – Путненко Н.В. уточнені позовні вимоги підтримала у повному обсязі посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просила суд позов задовольнити.

Представник позивача Чорна Л.Є. у судовому засіданні також підтримала уточнені позовні вимоги просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з тих підстав, що позивач всупереч чинному законодавству України рахує як недоїмку фінансові санкції за несвоєчасне подання звітів до Пенсійного фонду. Центр не має заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (недоїмки), як протягом всього періоду, за який не були здані звіти, так і по цей час. Начальником УПФУ прийнято рішення від 26.09.2008 року № 1573 про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством (за період з травня по вересень 2008 року), до Центру в розмірі 2436, 70 грн., а не за недоїмку по сплаті страхових внесків. Згідно ч. 16 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчі органи Пенсійного фонду накладають у разі неподання, несвоєчасного подання, подання не за встановленою формою звітності щодо страхових внесків, коштів Пенсійного фонду адміністративні стягнення на посадових осіб, які вчинили правопорушення, а не на працівників підприємств, установ, організацій. В порушення вимог Закону погашення фінансової санкції (штрафу) за несвоєчасне подання звітності здійснюється за рахунок сум, що надходять від Центру в якості сплати страхових внесків працівників. Зазначене є прямим порушенням діючого законодавства з боку Пенсійного фонду і не може бути розцінено як нецільове використання бюджетних коштів. Погашення фінансової санкції (штрафу) за несвоєчасне подання звітності здійснюється за рахунок сум, що надходять від Центру в якості сплати страхових внесків порушують права працівників Центру на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Крім того, якщо Управлінням ПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова вважається недоїмкою несвоєчасне подання звітності, то в порушення вимог ст. 106 Закону зазначеним територіальним органом пенсійного фонду жодного разу з травня 2008 року по цей час за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду. не була надіслана страхувальнику, який має недоїмку, вимога про її сплату.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що Центр соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (реєстраційний номер 1061).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV Центр соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання є страхувальником.

Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з п.п. 6 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 вищезазначеного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для Центру соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання, відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або, які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Частиною 12 статті 20 Закону передбачена сплата страхових внесків страхувальниками незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч.2 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та /або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Судом встановлено, що Центр соціальної адаптації для осіб постійного місця проживання не виконувало вимоги чинного законодавства щодо строків перерахування внесків, внаслідок чого виник борг по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно розрахунків сум страхових внесків з травня по вересень 2008 р., сума якого станом на 01.11.2008 року складає 28194,15 грн.

Фінансові санкції відповідно до Рішення № 1573 від 26.09.2008 року застосовані до відповідача на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством. Згідно вказаного рішення фінансова санкція накладена на відповідача у розмірі -2436,70 грн., пеня склала -0 грн. Рішення отримане відповідачем 26.09.2008 року та не було оскаржено відповідачем у встановленому законом порядку.

Управлінням ПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова була направлена відповідачу вимога про сплату боргу № Ю - 516 від 07.11.2008 р., яка згідно повідомлення про отримання поштового відправлення, отримана останнім 14.11.2008 року.

Згідно п. 3. ч. 3 ст. 106 Закону та п. 8.4 Інструкції, протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги страхувальник зобов'язаний був сплатити зазначені у вимозі суми та фінансові санкції. Проте, відповідачем вказані вимоги Закону не виконані.

Посилання представника відповідача на призначення платіжних доручень, як на доказ сплати Центром внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування оспорюванного періоду судом не може бути прийнято з огляду на наступне.

Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансової санкції у порядку календарної черговості їх виникнення. Вказане положення закону є загальнообов’язковим для виконання на всій території України.

Станом на 11.11.09р. заборгованість відповідача перед Управлінням ПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова складає 24 885, 23 грн. Дана обставина також підтверджується карткою особового рахунку страхувальника.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 24885,23 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 17, 18, 20, 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” від 09.07.2003 року № 1058-IV, п.п. 11 Інструкції про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03р., ст. ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст. ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова до Центру соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання про стягнення заборгованості –задовольнити.

Стягнута з Центру соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання (код ЄДРПОУ 23336174 р\р 35419001002275 МФО 851011 Харківській області) на користь управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (р\р 256063012095 МФО 351823 ВАТ "Державний ощадний банк України" код 22682342) суму боргу по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фінансових санкцій та пені в розмірі 24885.23 грн (двадцять чотири тисячі вісімсот вісімдесят п'ять грн) .

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 16 листопада 2009 року.

Суддя                                                                                                     Панченко О.В.