Постанова № 6886151, 06.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"06" листопада 2009 р. № 2а- 31847/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Панченко О.В.

за участю секретаря судового засідання Лишняк І.В.,

за участю:

представника позивача Якуша Н.В., Крат Ю.М.

представника відповідачів Варібруса А.В., Гонтаря Ю.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про стягнення суми виплаченої пенсії на пільгових умовах на підставі п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, звернувся до суду з позовом, в якому, уточнивши позовні вимоги, просить суд стягнути з відповідача, Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства, на користь позивача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 114735,66 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Пенсійному фонду України у Київському районі м. Харкова.

Порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження та витрачання його коштів передбачено Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року. Пунктом 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону на підприємство також покладено обовязок у повному розмірі відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрат, повязаних з виплатою та доставкою пільгових пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідач зобовязаний сплачувати кошти на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. п. «б»«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку сланцю, руди та ін. Колишніх копалин, на будівництві шахт та рудників).

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16.01.2004 року.

Згідно п. 6.8 ст. 6 Інструкції, суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах колишнім працівникам, підприємство повинно вносити на рахунок Пенсійного фонду України щомісячно до 25 числа.

Відповідно до положень вказаної Інструкції уповноваженій особі відповідача надіслані відповідні повідомлення, що складені на підставі відомостей відділів призначення пенсій органів Пенсійного фонду України. Відповідачем зазначені кошти у встановлений законом строк не сплачені у звязку з чим, виникла заборгованість на загальну суму 114735,66 грн.

Представники позивача у судовому засіданні підтримали уточнені позовні вимоги, просили задовольнити позов.

Представники відповідача у судовому засідання позов не визнали з тих підстав, що ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка передбачала, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій відповідно п.п. "б" -"з" цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, в розмірі 50 % по пенсіях, призначених у 1991р., 60 % - у 1992р., 70 % - у 1993р., 80 % - у 1994р., 90 % - у 1995р., 100 % - з 1996 р. була виключена з цього Закону 17.02.00р., і на підставі цього обовязку зі сплати сум фактичних витрат на доставку та виплату пенсій на пільгових умовах у підприємства немає. Окрм того, право щодо звернення до суду субєкта владних повноважень - органу Пенсійного фонду, розповсюджується лише на страхові внески, до яких відносяться кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. За таких обставин, витрати на виплату та дставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку не відносяться до страховх внесків, а тому і не мають статусу загальнообов"язкового платежу - податку чи збору.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Харківське державне авіаційне Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство зареєстровано як юридична особа, взято на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року відповідач є страхувальником.

Відповідно до п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30.04.2002 року, одним з основних завдань управління є збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400). Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України № 400, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Відповідно до чинного законодавства, пенсії, що призначені відповідно до пункту "б" " з" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду України до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого чинним законодавством ( для чоловіків - 60 років). Після досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, пенсійного віку, виплата здійснюється на загальних підставах за рахунок коштів Пенсійного фонду.

Згідно з п.6.8 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що працівникам Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої революції та Трудового Червоного прапору виробничого підприємства ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п. п. «б»«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 6.2 ст. 6 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. З урахуванням цього, частка плати підприємства відповідача за період з січня 2008 року по грудень 2008 року складає 114735,66 грн.

Пунктом 6.8 статті 6 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленнях місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсій органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

У звязку з несплатою суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивачем були сформовані та направлені до відповідача відповідні розрахунки та повідомлення на загальну суму фактично виплачених пенсій в розмірі 114735,66 грн., які відповідачем були отримані, але кошти підприємство не сплатило, про що свідчать копії листів та повідомлень, наявних в матеріалах справи.

Посилання відповідача на відсутність у підприємства обов"язку відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та дставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, оскільки ці витрати не відносяться до страховх внесків, а тому і не мають статусу загальнообов"язкового платежу - податку чи збору, суд вважає необгрунтованими з наступних підстав:

На момент прийняття Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV діяли положення статті Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування". В прикінцевих положеннях Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV вказано, що зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто той, який був передбачений Законом України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування". З прийняттям "Інструкції про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка була затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрована в Міністерстві Юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року, ще раз було визначено порядок відшкодування сум виплаченої пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись п. п. «б»«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року, ст. ст. 14, 17, 18, 20, 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, п. п. 6.1, 6.2, 6.4, 6.8 ст. 6 Інструкції про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, ст. ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст. ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про стягнення суми виплаченої пенсії на пільгових умовах на підставі п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» задовольнити.

Стягнути з Харківського державного авіаційного Орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства (61023, м. Харків, вул. Сумська, 134, р/р 260013-1780096 в Червонобаварському від. ПІБ в м. Харків, МФО 351287, код 14308894) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова (61002, м. Харків, вул. Демченко, 6/8, р/р 256053122089 в ХОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 351823, код 22682017) суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 114735.66 грн. (сто чотирнадцять тисяч сімсот тридцять п'ять гривень шістдесят шість копійок). .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складання постанови у повному обсязі, і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 10 листопада 2009 року.

Суддя Панченко О.В.