Ухвала суду № 68855499, 13.09.2017, Мар'їнський районний суд Донецької області

Справа № 237/3433/17

Провадження №1-кс/237/314/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.17 року м. Курахове

Слідчий суддя Марїнського районного суду Донецької області Ліпчанський С.М.,

при секретарі Бахтіяровій Н.В.,

за участю прокурора Волноваської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_1,

розглянувши клопотання ст. слідчий СВ Мар'їнського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області майор поліції ОСОБА_2, яке погоджено з прокурором Марїнського відділу Волноваської місцевої прокуратури, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017050000000619 від 31.07.2017 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Мар'їнського відділення поліції Волноваського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві особою, якщо це порушення створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків, відомості про який 31.07.2017 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017050000000619 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

Встановлено, що Головне управління Держпраці в Донецькій області повідомляє про можливість правопорушення з боку посадових осіб ТОВ «Електросталь» (код ЄДРПОУ: 32582387), відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.272 КК України.

Підприємство експлуатує пункт для заправки автотранспорту та електричне устаткування електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000В без отримання «Дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» згідно Постанови КМУ від 26.10.2011 №1107 «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки».

Також ТОВ «Електросталь» не організувало проведення технічного огляду та експертного обстеження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме пункту для заправки автотранспорту підприємства та електричного устаткування електричних станцій та мереж, технологічного електрообладнання напругою понад 1000В з метою визначення якості виготовлення, монтажу, ремонту, реконструкції і модернізації, умов та строку подальшої безпечної експлуатації устаткування, оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо, у разі закінчення гарантійного строку експлуатації, згідно Постанови КМУ від 26.05.2004 №687 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки».

Головним Управлінням Держпраці направлено лист з проханням надати копії документів, які підтверджують отримання дозволів та проведення експертного обстеження устаткування підвищеної небезпеки.

ТОВ «Електросталь» направило до Головного Управління Держпраці лист №654/15м від 17.07.2017 в якому підтверджує факт експлуатації пункту для заправки автотранспорту підприємства та електричне устаткування електричних станцій та мереж, технологічного електрообладнання напругою понад 1000В без отримання дозволів та проведення експертного обстеження устаткування у якого закінчено строк експлуатації.

ТОВ «Електросталь» не надало доказів про припинення подальшої експлуатації устаткування, у якого закінчився граничний термін експлуатації, до проведення технічного огляду та експертного обстеження. Підприємство замість припинення подальшої експлуатації устаткування до проведення технічного огляду та експертного обстеження планує проводити ці роботи до листопада 2017 року. Це є порушенням п.22 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджено Постановою КМУ від 26.05.2004 №687.

У зв'язку з тим, що ТОВ «Електросталь» продовжує експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, у якого закінчився граничний термін експлуатації та без отримання дозволів, існує загроза настання аварії або нещасного випадку з працівниками підприємства.

Згідно ст. 3 Закону України від 02.09.2014 № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», органам і посадовим особам, уповноваженим законом здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових перевірок субєктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції.

Згідно ст. 3 Закону України №1728-VIII «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016 до 31.12.2017 позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюється органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду. У зв'язку з вищевикладеним і з метою упередження загибелі людей та інших тяжких наслідків виникла необхідність звернутися до суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки ТОВ «Електросталь» (код ЄДРПОУ: 32582387, юридична адреса: 85612. Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, ОСОБА_3. 70) з питань охорони праці, промислової безпеки та з питань проведення технічного огляду та/або експертного обстеження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Згідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі II КПК України, а відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий та прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до п. п. б. п. 12 прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 4.2 ст. 36 КГІК України, відповідно до якого прокурор був/ уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п.п.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40. відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Згідно з п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р., надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку зазначеної постанови, однією з держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців є Держпраці.

Крім того, відповідно до п. З Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік Державною фіскальною службою України та її територіальними органами, Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. Норми зазначеного пункту із змінами, внесеними Законом України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №1728-VIII від 03.11.2016. відповідно до ч.1 ст. 7 Прикінцевих положень зазначеного Закону, діють до 31 грудня 2017 року включно.

Таким чином, законом встановлено судовий контроль за дотриманням законності та обґрунтованості втручання у господарську діяльність, зумовлену потребами досудового розслідування задля досягнення його дієвості.

Відповідно до «Положення про Державну службу України з питань праці», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 96 від 11 лютого 2015 року, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за підприємствами, які використовують у своїй діяльності найману працю, машини, механізми та устаткування підвищеної небезпеки. Згідно до ст.7 Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Головне управління Держпраці у Донецькій області (ЄДРПОУ 39790445, юридична адреса: 85300, Донецька обл., місто Покровськ, вулиця Прокофєва , будинок 82), зареєстрована 14.05.2015 в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, номер запису: 1 271 102 0000 001810.

Згідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю «Електросталь» (ЄРДПОУ 32582387), зареєстроване за адресою: 85612, Донецька область, Марїнський район, м. Курахове, ОСОБА_3, 70.

Матеріали перевірки головного управління Держпраці у Донецькій області з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки ТОВ «Електросталь» (код ЄДРПОУ: 32582387. юридична адреса: 85612, Донецька область, Марїнський район, м. Курахове, ОСОБА_3. 70). матимуть суттєве доказове значення в рамках досудового розслідування. Можливість

провести вказану перевірку без дозволу слідчого судді відсутня та призведе до істотного порушення прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи викладене, для швидкого розслідування кримінального провадження, досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення необхідно отримати результати перевірки додержання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки «ТОВ «Електросталь» (код ЄДРПОУ: 32582387), суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання та необхідності його задовольнити.

Керуючись п.10. ч.2 ст. 36. п.5. ч.2 ст.40. ч.2 ст.93 КПК України, п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 №408 та п. З Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ст. слідчого СВ Марїнського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області майор поліції ОСОБА_2 щодо надання дозволу посадовим особам головного у правління Держпраці у Донецькій області на проведення перевірки субєкта господарювання Товариства з обмеженою відповідальністю «Електросталь» (код ЄДРПОУ: 32582387, юридична адреса: 85612, Донецька область. Марїнський район, м. Курахове. ОСОБА_3, 70) задовольнити.

Надати дозвіл посадовим особам головного управління Держпраці у Донецькій області (ЄДРПОУ 39790445, юридична адреса: 85300. Донецька обл., місто Покровськ, вулиця Прокофєва, будинок 82) зареєстрована 14.05.2015 в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, номер запису: 1 271 102 0000 001810. в період з 28.08.2017 по 31.09.2017 (з врахуванням терміну продовження у разі виникнення необхідності) провести перевірку суб'єкта господарювання - Товариства з обмеженою відповідальністю «Електросталь» (код ЄДРПОУ: 32582387, юридична адреса: 85612, Донецька область. Марїнський район, м. Курахове, ОСОБА_3, 70), за період з 01.01.2017 року по теперішній час, з використанням матеріалів кримінального провадження №42017050000000619 від 31.07.2017. за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

На вирішення інспекторів поставити такі питання:

1)чи дотримується вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці Товариства з обмеженою відповідальністю «Електросталь» (код ЄДРПОУ: 32582387), у частині здійснення діяльності, повязаної з обєктами підвищеної небезпеки;

2)чи дотримується вимог законодавчих та нормативно правових актів з промислової безпеки Товариства з обмеженою відповідальністю «Електросталь» (код ЄДРПОУ: 32582387), у частині здійснення діяльності, пов'язаної з обєктами підвищеної небезпеки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С. М. Ліпчанський

Дата документу 13.09.17