Ухвала суду № 68851915, 12.09.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Федусик А.Г., Танасогло Т.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Одеської міської ради на ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 01 серпня 2017 року, у справі за позовом Одеської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Одеська міська рада звернулась до суду з позовом у якому заявлено вимоги Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу від 13 липня 2017 року у ВП № 53246304.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 01 серпня 2017 року повернуто позовну заяву, відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про повернення отриманої позовної заяви через не підсудність даної справи цьому адміністративному суду, так як оскарження дій та рішень державного виконавця щодо виконання судового рішення може здійснюватись сторонами до суду, який видав виконавчий документ, тобто до Київського районного суду м. Одеси.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала - скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до правил територіальної підсудності адміністративних справ, встановлених ст. 19 КАС України, дана адміністративна справа підсудна Малиновському районному суду м. Одеси за місцезнаходженням відповідача, або Приморському районному суду м. Одеси за місцезнаходженням позивача, внаслідок чого зроблено висновок про повернення адміністративного позову, відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, з яким не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ч. 6 ст. 181 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Колегією суддів встановлено, що оскаржувана постанова державного виконавця про накладення штрафу від 13 липня 2017 року прийнята у ВП № 53246304, що відкрито на виконання виконавчого листа від 16 січня 2017 року, виданого Київським районним судом м. Одеси, у справі № 520/5836/16 про визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради № 629-VII від 27 квітня 2016 року та зобов’язання вчинити певні дії.

В даному випадку, правила територіальної підсудності адміністративних справ, встановлені ст. 19 КАС України, застосовуються у разі, коли цим Кодексом не встановлено іншого порядку розгляду відповідної категорії справ.

При цьому, вищезазначеними положеннями КАС України встановлено, що адміністративні справи з приводу рішень державного виконавця щодо виконання ним рішень судів у справах, зокрема, щодо оскарження рішень органу місцевого самоврядування, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

В свою чергу, вказані положення КАС України є спеціальними по відношенню до загальних правил територіальної підсудності, встановлених ст. 19 КАС України, а тому колегія суддів вважає, що дана справа підсудна Київському районному суду м. Одеси, як адміністративному суду, який видав виконавчий лист.

Тому, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при вирішенні справи допущено порушення норм процесуального права, що призвело до невірного вирішення справи та є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Одеської міської ради - задовольнити.

Ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 01 серпня 2017 року, у справі за позовом Одеської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування рішення - скасувати, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: А.Г. Федусик

ОСОБА_1