Ухвала суду № 68851536, 13.09.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Романішина В.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Білозерської селищної ради Херсонської області на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 12 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом Білозерської селищної ради Херсонської області до Головного управління Держпраці у Херсонській області про скасування постанови про накладення штрафу від 25.05.2017 р. № 176с, –

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2017 року Білозерська селищна рада Херсонської області звернулась з адміністративним позовом, в якому просила скасувати постанову Головного управління Держпраці у Херсонській області про накладення штрафу від 25.05.2017 р. № 176с.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 12 червня 2017 року адміністративний позов відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України повернутий позивачу.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі зазначає, що ухвалу винесено з порушенням норм процесуального права, невідповідністю висновків суду обставинам справи, у зв’язку з чим просить скасувати ухвалу та направити справу для продовження розгляду.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Цей висновок колегія суддів вважає необґрунтованим виходячи з такого.

Так, за змістом пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Водночас, з загального правила щодо підсудності справ місцевим загальним судам, визначеного цією статтею, вбачається виняток, який сформульований наступним чином: "крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам".

Отже, вказана стаття відсилає до частини 2 статті 18 КАС України, за правилами пункту 1 якої окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що відповідачем є державний орган – Головне управління Держпраці у Херсонській області та в даному випадку владні управлінські функції в межах спірних правовідносин виконує саме цей орган, водночас позивач є органом місцевого самоврядування який оскаржує рішення контролюючого органу та не пов'язане з реалізацією владних функцій позивача.

Таким чином, ця справа підсудна окружному адміністративному суду.

Оскільки при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 204 КАС України, приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали судді і постановлення нової ухвали з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, –

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Білозерської селищної ради Херсонської області – задовольнити, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 12 червня 2017 року – скасувати.

Постановити нову ухвалу з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: В.Л. Романішин