Ухвала суду № 68850705, 07.09.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 вересня 2017 року

справа № 804/83/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Семененка Я.В. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

без представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Дніпроважмаш"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2017 р. у справі № 804/83/17

за позовом Керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 в інтересах: Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську

до Публічного акціонерного товариства "Дніпроважмаш"

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

"05" січня 2017 р. Правобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську звернулось до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Дніпроважмаш" в якому просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та нарахованих за серпень - жовтень 2016 року у сумі 1 302 302,53 грн..

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач за серпень 2016 року в терміни визначені законом не сплатив кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, на пільгових умовах відповідно до пунктів а, б-з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2017 р. у справі № 804/83/17 адміністративний позов Керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 в інтересах: Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську до Публічного акціонерного товариства "Дніпроважмаш" про стягнення заборгованості - задоволено.

Постанову суду мотивовано тим, що суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п. «а» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з постановою суду, Публічним акціонерним товариством "Дніпроважмаш" подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2017 р. у справі № 804/83/17, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що відповідач не повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з’явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез’явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Публічне акціонерне товариство «Дніпроважмаш» зареєстроване в Правобережному об’єднаному управлінні Пенсійного Фонду України в м.Дніпропетровську, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до розрахунків позивача та довідок про суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Дніпроважмаш» за серпень - жовтень 2016 року Пенсійним фондом здійснено витрати на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "а", "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на загальну суму 1302302,53 грн.

Суми нарахованих коштів підтверджуються розрахунками органів Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по Списку № 1 призначених, відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за серпень - жовтень 2016 року.

Зобов’язання по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, згідно розрахунків відповідачем виконано не було.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачем положення вищевказаних правових норм не дотримано та за серпень - жовтень 2016 року ПАТ «Дніпроважмаш» не проводилось відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій своїм працівникам, а тому вони підлягають стягненню у судовому порядку.

Переглядаючи оскаржене рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає доводи відповідача, що позивачем не надано належних доказів понесення ним витрат на виплату та доставку пільгових пенсій помилковими, оскільки Інструкцією передбачений обов’язок підприємства щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах та не ставить зазначений обов’язок в залежність від фактичного отримання пільгової пенсії фізичною особою.

Щодо доводів скаржника стосовно відсутності обов’язку відшкодовувати витрати на виплату пенсій за списком №2, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1, 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів “б-з” статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Задовольняючи позов, су3д першої інстанції вірно послався на частину 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зберігається зазначений вище порядок відшкодування.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги, на думку колегії суддів є безпідставними. Витрати на виплату і доставку пільгових пенсій колишнім працівникам ПАТ «Дніпроважмаш» за спірний період підтверджені розрахунками, наданими позивачем.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями. Фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни. Забороняється розрив у строках фінансування витрат на виплату пенсій у різних адміністративно-територіальних одиницях.

Таким чином, своєчасність виплати пенсій громадянам залежить від виконання суб’єктами господарювання своїх обов’язків стосовно перерахунку коштів до Пенсійного фонду України. Відтак, за будь-яких умов ПАТ «Дніпроважмаш» зобов’язано сплатити суми на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б-з” статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали на цьому підприємстві.

Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими по справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Дніпроважмаш" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2017 р. у справі № 804/83/17 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2017 р. у справі № 804/83/17 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко