Постанова № 68849133, 10.11.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Криворізької північної об’єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області

до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14»,

про стягнення заборгованості .

Обставини справи: 02.08.2012 року Криворізька північна міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути податковий борг по податку на додану вартість та по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, а також пені з Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач має податковий борг в сумі 1350424,74грн., який утворився в результаті не сплати самостійно задекларованих платником податків податкових зобов’язань по податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, а також пені. Сума боргу не сплачується відповідачем добровільно, а тому підлягає примусовому стягненню.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2012 року у справі № 2а/0470/8845/12 адміністративного позов задоволено частково.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2013 року у справі № 2а/0470/8845/12 апеляційну скаргу Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 14" залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2012 року – без змін.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014 року у справі № 2а/0470/8845/12 апеляційну скаргу Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2012 року – без змін.

Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 28.07.2015 року № К/800/25747/14 касаційну скаргу Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби задоволено частково, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014 року у справі № 2а/0470/8845/12 скасовано та направлено справу на новий розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Рішення Вищого Адміністративного Суду України від 28.07.2015 року № К/800/25747/14 мотивоване тим, що судами попередніх інстанцій не досліджено обставин дотримання позивачем вищенаведених положень податкового законодавства щодо направлення відповідачу податкової вимоги та щодо дотримання строків на звернення з вказаним позовом, встановлених п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України.

Позивач у судове засідання не з’явився, надавав клопотання про розгляд справи без його участі, в якому зокрема зазначив, що відповідачем сплачено борг до 01.10.13р. З 01.10.2013р. існує борг, який погашається боржником у порядку черговості визначеною ПК України.

Відповідач у судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні, проти задоволення позову заперечував.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Криворізька північна міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація №14» з позовними вимогами про стягнення податкового боргу за основним зобов'язанням та пенею в сумі 1350424,74 грн., з них: з податку на додану вартість у розмірі 1329692,16 грн. та з податку на прибуток у розмірі 20732,58 грн.

Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №14» зареєстроване виконкомом Криворізької міської Ради 15.01.2001 року, про що підприємству видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи №12271200000002463.

КП «ЖЕО №14» в Криворізькій північній МДПІ зареєстроване як основний платник податків, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 19.07.2012 р. №325.

Згідно ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.п.16.1.3 та п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України - платник податків зобов'язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.56.11 ст.56 ПК України - не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 54.1 ст.54 ПК України встановлено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.57.1 ст.57 ПК України - платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.п.59.1 ст.59 ПК України - у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.59.5 ст. 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (діяв на момент винесення податкових вимог), у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає йому податкові вимоги, а саме: перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення ( вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Податкова вимога вважається надісланою ( врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування 9 місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановлені на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Як вбачається з матеріалів справи, на підтвердження вжиття заходів щодо погашення відповідачем узгодженої суми вказаного податкового боргу позивачем до матеріалів справи надано першу податкову вимогу №1/38 від 17.10.2001р. та другу вимогу №2/127 від 26.11.2001р..

Підстави для відкликання податкової вимоги встановлені ст.60 Податкового кодексу України.

Аналогічна норма була закріплена у підпункті 6.3.2 пункту 6.3 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ.

При цьому, відповідно до положень підпункту 6.4.1 пункту 6.4 статті 6 названого Закону податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо: а) сума податкового зобов'язання або податкового боргу, а також пені та штрафних санкцій (за їх наявності) самостійно погашається платником податків; б) контролюючий орган скасовує або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу внаслідок їх адміністративного оскарження; в) рішення контролюючого органу про нарахування суми податкового зобов'язання або стягнення податкового боргу скасовується чи змінюється судом; г) податкові зобов'язання (крім податкового боргу) розстрочуються або відстрочуються чи стосовно них досягається податковий компроміс та про це зазначається у відповідному рішенні про розстрочення, відстрочення або податковий компроміс; д) податковий борг визнається безнадійним.

Згідно п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків, крім фізичних осіб, регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання такому платнику податкової вимоги (п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України).

Отже, право на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу виникає у контролюючого органу на наступний день після закінчення 60 днів з дня надіслання платникові податків податкової вимоги.

Податковий борг виник у лютому, березні, квітні, травні 2012 року в результаті несплати самостійно задекларованих платником податків податкових зобов’язань по податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, а також пені, згідно даних довідки-розрахунку про період виникнення боргу, особового рахунку та становить 1350424,74 грн., що підтверджується довідкою розрахунків з бюджетом станом на 19.07.2012 року за період з 13.03.2012р. по 19.07.2012р.

Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 14» в деклараціях з податку на додану вартість самостійно визначило до сплати податкові зобов’язання:

- 241713 грн. згідно декларації №9011953743 від 16.03.2012 року;

- 311436 грн. згідно декларації №9019089829 від 17.04.2012 року;

- 272555 грн. згідно декларації №9027403848 від 17.05.2012 року;

- 328637 грн. згідно декларації №9033603051 від 15.06.2012 року.

За період з 13.03.2012р. по 19.07.2012 р. позивачем була нарахована пеня у розмірі 175353,67 грн., що підтверджено довідкою-розрахунком за період виникнення заборгованості по КП «Житлово-експлуатаційна організація № 14» станом на 19.07.2012р.

Крім того, за декларацією (податок на прибуток підприємств комунальної власності) від 20.05.2012р. №9024222971 недоїмка становить 20730,07 грн. та пеня 2,51 грн.

Згідно даних позовної заяви, на особовому рахунку відповідача наявний податковий борг у розмірі 1350424 грн.74 коп., за таких умов направлення податкової вимоги з боку позивача є обов’язковим. В свою чергу, в позовній заяві вказано, що позивачем на виконання вимог ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було направлено першу податкову вимогу №1/38 від 17.10.2001р. та другу вимогу №2/127 від 26.11.2001р.

Проте, податковим органом не надано доказів того, що КП ЖЕО №14 не було погашено податковий борг за вимогами №1/38 і 2/27, що звільнило б податковий орган від надсилання нової податкової вимоги. Жодних доказів щодо направлення податковим органом починаючи з 01.01.2011 р. податкових вимог в матеріалах справи не містяться.

Крім того, відповідно до листа Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №427/20-015 від 22.07.13р. та №1023/10/04-36-20-02-54 від 10.12.2014р. сума боргу по декларації:

- за лютий 2012 року в розмірі 241713 грн. погашена за рахунок сплати наступними платіжними дорученнями: №3528 від 28.03.2013р. (в сумі 33518,42 грн.); №3325 від 28.02.13 (в сумі 50471,43 грн.); №3326 від 28.02.13 (в сумі 61502,97 грн.); №3440 від 19.03.13 (в сумі 12000,00 грн.); №3453 від 20.03.13 (в сумі 10000,00 грн.); №3457 від 20.03.13 (в сумі 10000,00 грн.); №3482 від 22.03.13 (в сумі 19200,00 грн.); №3483 від 22.03.13 (в сумі 800,00 грн.); №3510 від 25.03.13 (в сумі 6000,00 грн.); №3514 від 26.03.13 (в сумі 33000,00 грн.); №3526 від 27.03.13 (в сумі 10000,00 грн.); №3529 від 28.03.13 (в сумі 19160,79 грн.); №3531 від 28.03.13 (в сумі 20281,09 грн.); №3530 від 28.03.13 (в сумі 23683,30 грн.);

- за березень 2012 року в розмірі 311436 грн. погашена за рахунок сплати наступними платіжними дорученнями платника : №3822 від 29.04.13р. в сумі 22026,06грн.; №3960 від 20.05.13р. в сумі 15000,00грн.; №3941 від 20.05.13р. в сумі 20000,00грн.; №3964 від 21.05.13р. в сумі 25000,00грн.; №3977 від 22.05.13р. в сумі 23600,00грн.; №3969 від 22.05.13р. в сумі 40000,00грн.; №3978 від 23.05.13р. в сумі 40000, грн.; №3984 від 24.05.13р. в сумі 30000,00грн.; №3988 від 24.05.13р. в сумі 40000,00грн.; №4017 від 27.05.13р. в сумі 35000,00грн.; №4024 від 28.05.13р. в сумі 1100,00грн.; №4022 від 28.05.13р. в сумі 16438, 00грн.; №4153 від 13.06.13р. в сумі 3271,94грн.

За даними обліку у особовому рахунку платника по податку на додану вартість у червні місяці обліковуються суми платежів які зараховані до бюджету на рахунок ПДВ та згідно реєстру розрахункових документів отриманих від ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області в розрахункових документах платника КП "ЖЕО №14" призначення платіж "оплата за травень 2013 року" визначено у наступних документах: №4160 від 14.06.13 (в сумі 20000,00 грн.); №4172 від 1.06.13 (в сумі 20000,00 грн.); №4191 від 19.06.13 (в сумі 20000,00 грн.); №4216 від 20.03.13 (в сумі 10000,00 грн.); №4234 від 25.06.13 (в сумі 20000,00 грн.); №4240 від 25.06.13 (в сумі 35000,00 гнр.); №3984 від 24.05.13 (в сумі 30000,00 грн.), №3988 від 24.05.13 (в сумі 40000,00 грн.); №4242 від 26.06.13 (в сумі 25000,00 грн.); №4246 від 26.03.13 (в сумі 80234,00 грн.). Зазначеними вище платежами згідно платіжних доручень погашено борг по декларації за квітень 2012 року.

Згідно листа Криворізької ОДПІ від 28.10.2013р. вих.№5465/20-015 за даними обліку у особовому рахунку платника КП "ЖЕО №14" станом на 31.05.2012 року по податку на прибуток сума податкової заборгованості складала 20732,58 грн., в т.ч. по деклараціях 20730,07 грн. (період виникнення боргу 20.05.2012 включно по декларації за І квартал 2012 року) та сума непогашеної пені 2,51 грн., станом на 22.10.2013р. погашена

Згідно клопотання Криворізької північної ОДПІ ГУ ДФС У Дніпропетровській області вих.№8588/9/10-014 від 15.10.2013р. боржником в порядку черговості, було сплачено податковий борг до 01.10.2013р. Починаючи з 01.10.2013р. існує борг, який погашається боржником у порядку черговості визначеною Податковим кодексом України.

Крім того, відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2015р. у справі №804/5531/14, апеляційна скарга на яку повернута апелянту, згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2015р., визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Криворізької північної об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області №0005941501/8946 від 19.12.2013р. в частині нарахування штрафу у розмірі 521813,31 грн.

Вищезазначене рішення суду обґрунтоване тим, що викладені в акті камеральної перевірки від 10.12.2013р. обставини, що слугували прийняттю оспорюваного податкового повідомлення-рішення в частині наявності фактів порушення позивачем граничних строків сплати грошових зобов’язань з ПДВ, встановлених п.203.2 ст.203 ПК України за період – грудень 2011р., січень-вересень 2012р. є протиправними.

Також, у ході судового розгляду справи №804/5531/14 судом досліджувалося питання щодо своєчасності сплати позивачем грошових зобов’язань з ПДВ за січень – лютий 2011р., грудень 2011р., січень-вересень 2012р., тобто у строки, визначені п.203.2 ст.203 ПК України та встановлено, що позивачем своєчасно було сплачено грошові зобов’язання у наступні строки, а саме:

- за податковою декларацією з ПДВ за лютий 2012р. на суму 241713 грн. по строку сплати до 30.03.2012р. – вказана сума була сплачена позивачем частинами у період з 05.03.2012р. по 26.03.2012р.;

- за податковою декларацією з ПДВ за березень 2012р. на суму 311436 грн. по строку сплати до 30.04.2012р. – вказана сума була сплачена позивачем частинами у період з 04.04.2012р. по 28.04.2012р.;

- за податковою декларацією з ПДВ за квітень 2012р. на суму 272555 грн. по строку сплати до 30.05.2012р. – вказана сума була сплачена позивачем частинами у період з 07.05.2012р. по 24.05.2012р.;

- за податковою декларацією з ПДВ за травень 2012р. на суму 328637 грн. по строку сплати до 30.06.2012р. - вказана сума була сплачена позивачем частинами у період з 20.06.2012р. по 27.06.2012р.;

З огляду на це, на даний час охоплені позовом зобов’язання з ПДВ та податку на прибуток є погашені, у зв'язку з чим в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.