Рішення № 68841680, 03.08.2017, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

308/1679/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.08.2017 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

в складі : головуючої - судді Монич О.В.,

при секретарі секретарі Пассер М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м.Ужгород цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Ужгородської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Управління державної казначейської служби України в місті Ужгороді Закарпатської області про стягнення безпідставно набутих коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з позовною заявою до Ужгородської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Управління державної казначейської служби України в місті Ужгороді Закарпатської області про стягнення безпідставно набутих коштів.

Позовна заява мотивована тим, що згідно п.1.1 рішення 5 сесії міської ради 5 скликання Ужгородської міської ради від 05.02.2010 року №1368 «Про надання земельних ділянок» було затверджено проект відведення земельної ділянки та передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку в кварталі житлової забудови АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд. Пунктом 2 вказаного рішення Ужгородської міської ради від 05.02.2010 року №1368 зобов'язано громадян створити товариства забудовників для централізованого розвитку інфраструктури за рахунок коштів забудовників. Документи, що посвідчують право власності на земельну ділянку, видавати членам створеного товариства.

22.02.2010 року згідно з квитанцією №2 через «Індустріальний експортний банк» перерахувала суму 15725 грн. до міського бюджету міста Ужгорода з призначенням платежу «внесення коштів на розвиток інженерно - транспортної інфраструктури згідно рішення 4 сесії 5 скликання №245 від 21.02.2007р. та 4 сесії 5 скликання №99 від 23.11.2006р., платник ОСОБА_1». Фактично внесені кошти із розрахунку 25 грн. за один квадратний метр відповідно до рішення Ужгородської міської ради №99 від 23.11.2006р. (із змінами).

Після сплати зазначеної суми коштів 20.04.2010р. їй було видано державний акт про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, згідно якого фактично передано їй право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0629 га по АДРЕСА_2.

Рішенням 4 сесії міської ради 5 скликання № 99 від 23.11.2006 року «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва» та №245 від 21.02.2007 року «Про зміни до рішення 4 сесії міської ради 5 скликання № 99 від 23.11.2006 року» при вирішенні питань про надання у приватну власність громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва передбачено обов'язкові умови: перерахування громадянами, яким міської радою виділено земельні ділянки для індивідуальної забудови, коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури до цільового фонду соціально-економічного розвитку міста з розрахунку 25,00 гривень за 1 кв. м. протягом 30-ти календарних днів з моменту підписання рішення міським головою. Відповідно до п. 3 рішення 4 сесії міської ради скликання № 99 від 23.11.2006 року «про умови надання земельних ділянок для індивідуального-житлового будівництва» - у разі невиконання цих умов, рішення про надання земельної ділянки втрачає чинність». Таким чином, рішення носило зобов'язальний характер для громадян, яким міською радою виділено земельні ділянки для індивідуальної забудови.

На момент прийняття Ужгородською міською радою рішення від 05.02.2010р. №1368 «Про надання земельних ділянок» вже втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України «Про встановлення граничного розміру коштів замовників, що залучаються для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів» від 24.01.2007 року № 40 на підставі постанови КМУ № 415 від 28.04.2009 року. Крім того постанова КМУ від 24.01.2007р. №40 не могла бути підставою для перерахування позивачем коштів, оскільки згідно цієї постанови КМУ розмір відрахувань залежав від вартості будівництва, однак мова про вартість будівництва при оформленні та отриманні державного акту на право власності на земельну ділянку не йшлося.

Позивач також вказує, що у лютому 2017 року із Єдиного державного реєстру судових рішень дізналася про те, що постановою Ужгородського міськрайонного суду по адміністративній справі №2-а-1024/11 від 14.02.2013 року, яка набрала законної сили 20.03.2014 року на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду по справі № 876/6629/13, рішення Ужгородської міської ради від 23.11.2006 року № 99 визнано незаконним та скасовано. Постановою встановлено, що всі питання, пов'язані з виготовленням будь-яких технічних умов будівництва житлового будинку на земельній ділянці та пов'язані з ними витрати, в тому числі і сплата коштів замовників, що залучалися для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів згідно постанови КМУ «Про встановлення граничного розміру коштів замовників, що залучаються для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів» від 24.01.2007 року № 40, повинні вирішуватися вже після отримання у власність земельної ділянки, а не при вирішені питання її надання.

Таким чином позивач стверджує, що Ужгородська міська рада безпідставно зобов'язала її сплатити кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури в кварталі житлової забудови АДРЕСА_2 до моменту оформлення нею права власності на земельну ділянку. Внаслідок сплати коштів, правові підстави яких відпали, їй нанесено матеріальну шкоду в сумі 15725 гривень.

Вважає, що Ужгородська міська рада безпідставно володіє її коштами в сумі 15725 гривень і після визнання рішення Ужгородської міської ради від 23.11.2006 року № 99 незаконним, повинна була повернути їй вказані кошти, чого відповідачем не здійснено, а отже у неї виникли правові підстави для їх повернення.

Рішення міської ради від 23.11.2006 року № 99, на підставі якого вона здійснювала плату до бюджету міста Ужгород за виділену земельну ділянку було скасовано та визнано незаконним 20.03.2014 року, а про дану обставину їй стало відомо в лютому 2017 року із Єдиного державного реєстру судових рішень.

Враховуючи вищенаведене позивач просить суд стягнути з Ужгородської міської ради, а саме з місцевого бюджету міста Ужгород безпідставно набуті грошові кошти в сумі 15725 гривень.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, однак подала заяву в якій просить розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача - Ужгородської міської ради в судове засідання не з'явився хоча про час та місце розгляду справи повідомлялася своєчасно та належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, про причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Подав суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні позову відмовити та застосувати строки позовної давності.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - представник Управління Державної казначейської служби України у м. Ужгороді Закарпатської області в судове засідання не з'явився, проти позову заперечив з підстав наведених в письмових поясненнях.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд приходить до наступних висновків.

Рішенням 5 сесії міської ради 5 скликання Ужгородської міської ради від 05.02.2010 року №1368 «Про надання земельних ділянок» було затверджено проект відведення земельної ділянки та передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку в кварталі житлової забудови АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд.

Пунктом 2 вказаного рішення Ужгородської міської ради від 05.02.2010 року №1368 зобов'язано громадян створити товариства забудовників для централізованого розвитку інфраструктури за рахунок коштів забудовників. Документи, що посвідчують право власності на земельну ділянку, видавати членам створеного товариства.

У судовому засіданні встановлено, що для оформлення державного акту на право власності на земельну ділянку Ужгородською міською радою було зобов'язано ОСОБА_1 здійснити внесення до бюджету міста коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури до цільового фонду соціально-економічного розвитку міста виходячи з розрахунку 25,00 грн. за один квадратний метр протягом 30 календарних днів згідно із рішенням Ужгородської міської ради від 23.11.2006 року № 99 «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва». Пунктом 3 рішення № 99 від 23.11.2006 року було визначено, що у разі невиконання цих умов рішення про надання земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва втрачає чинність.

На виконання такої вимоги ОСОБА_1 22.02.2010 року через «Індустріальний експортний банк» було перераховано до міського бюджету міста Ужгорода кошти в сумі 15725 грн. згідно з квитанцією №2 з призначенням платежу «внесення коштів на розвиток інженерно - транспортної інфраструктури згідно рішення 4 сесії 5 скликання №245 від 21.02.2007р. та 4 сесії 5 скликання №99 від 23.11.2006р., платник ОСОБА_1», що підтверджується квитанцією №2 від 22.02.2010р. та розрахунком внесення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ужгород. Фактично внесені кошти із розрахунку 25 грн. за 1 кв.м. Вказані обставини підтверджуються копією квитанції банківської установи та довідкою ПАТ «Креді Агріколь Банк» за №102 від 04.05.2017р.

Судом встановлено, що 20.04.2010р. ОСОБА_1 було видано державний акт про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, згідно якого фактично передано їй право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0629 га по АДРЕСА_2.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу в лютому 2017 року з постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014р. справі №876/6629/13, яка набрала законної сили, стало відомо про протиправність рішення Ужгородської міської ради від 23.11.2006 р. № 99 «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва», яким встановлені обов'язкові умови при вирішенні питань про надання у приватну власність громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва.

У відповідності до ч. 2 ст. 14 Конституції України право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

При цьому у розумінні ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва,. будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Процедура безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначена ст. 118 Земельного кодексу України, якою не передбачено можливість встановлення додаткових умов при вирішенні питань стосовно передачі громадянам у власність земельних ділянок. Крім того, згідно з ч. 2 ст. 14 ЦК України особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Частиною 3 ст. 61 ЦПК України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З контекстного аналізу зібраних доказів, суд прийшов до переконання, що зобов'язання позивача сплатити кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури в кварталі житлової забудови АДРЕСА_2, до моменту оформлення нею права власності на земельну ділянку, яка знаходяться за вказано адресою, було безпідставним.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів такого захисту є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди (ст. 15 ЦК України).

Статтею 1212 ЦК України регламентовано обов'язок особи, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно ст.256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Статтею 257 ЦК України, передбачена загальна позовна давність, яка встановлюється тривалістю у три роки.

Матеріалами підтверджено, що позивач не був учасником провадження у справі №2-а-1024/11 та присутнім при винесенні постанови Львівським апеляційним адміністративним судом у справі №876/6629/13 від 20.03.2014р., яка набрала законної сили. В матеріалах справи наявна копія постанови видрукувана з Єдиного державного реєстру судових рішень в лютому 2017 року. Тому доводи позивача про те, що йому стало відомо про скасування та незаконність рішення відповідача, на виконання якого нею було сплачено кошти є доведеними. Відповідачем такі обставини не спростовано та належними доказами не доведено. При цьому позивач не могла дізнатись про незаконність рішення відповідача на момент сплати коштів до місцевого бюджету, оскільки в силу положень ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, вправі приймати рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Суд, оцінюючи всі докази наявні у справі в їх сукупності, приходить до висновку, що ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом в межах строків позовної давності, а доводи позивача про їх пропуск позивачем не обґрунтовані.

Враховуючи вищезазначене, приймаючи до уваги, що Ужгородська міська рада після скасування постановою суду, яка набрала законної сили, рішення Ужгородської міської ради від 23.11.2006 р. № 99 «Про умови надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва», на підставі якого ОСОБА_1, перераховано на рахунок відповідача кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури в кварталі житлової забудови АДРЕСА_2 в розмірі 15725 грн., використовує ці кошти безпідставно, суд приходить до висновку, що вимога ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Керуючись ст.118 ЗК України, ст.1212 ЦК України, ст.ст. 60, 61, 88, 208, 209, 212-215, 218, 223, 256, 257, 294, 296 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Ужгородської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління державної казначейської служби України в м. Ужгороді про стягнення безпідставно набутих коштів задовольнити повністю.

Стягнути з Ужгородської міської ради Закарпатської області (пл. Поштова, 3, м. Ужгород, Закарпатська обл., код ЄДРПОУ 33868924), а саме з місцевого бюджету м. Ужгород на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) безпідставно набуті грошові кошти в сумі 15725 (п'ятнадцять тисяч сімсот двадцять п'ять) гривень 00 копійок.

Стягнути з Ужгородської міської ради Закарпатської області (пл. Поштова, 3, м. Ужгород, Закарпатська обл., код ЄДРПОУ 33868924) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_3, адреса: АДРЕСА_1) 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду Монич О.В.