Постанова № 68828731, 16.02.2017, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/8429/16-а

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2017 року Подільський районний суд міста Києва

в складі:

головуючого-судді - Неганової Н.В.

при секретарі - Савіцькому Я.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він 17.08.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (тепер у зв'язку з реорганізацією - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві) з заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До заяви про призначення пенсії позивачем були додані всі необхідні документи. Відповідач листом від 12.01.2016 року за №303/06 відмовив у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком у зв'язку з тим, що вбачається невідповідність прізвища позивача у посвідченні серії НОМЕР_1, виданого на ім'я ОСОБА_1, та прізвища у паспорті і трудовій книжці, виданих на ім'я ОСОБА_1 Такі дії відповідача позивач вважає незаконними та необґрунтованими. Позивач зазначає, що він з 16.04.1982 року по 10.06.1994 року працював на ДП «Антонов», робоче місце було розташовано в селі Гостомель Київської області. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року селище Гостомель Київської області віднесено до зони посиленого радіологічного контролю (категорія 4). У зв'язку з цим 18.03.1998 року позивачу на ім'я «Дуброва Сергій Борисович» було видано посвідчення серії НОМЕР_1 як громадянину, який постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю (категорія 4). Це посвідчення видано на підставі довідки №442 від 30.12.1992 року, виданої Гостомельською селищною радою народних депутатів, та довідки від 11.02.1993 року, виданою АНТК «Антонов». Позивач вважає, що він має право на призначення пенсії за віком при досягненні 55 років на підставі вимог статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Факт належності ОСОБА_1 посвідчення серії НОМЕР_1 підтверджується експертним висновком ДП «Українське бюро лінгвістичних експертиз» №056/611-а від 23.12.2015 року, довідкою №442 від 30.12.1992 року Гостомельської селищної ради народних депутатів та довідкою від 11.02.1993 року АНТК «Антонов». На підставі статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Позивач зазначає, що він відпрацював в зоні посиленого радіологічного контролю повних 8 років, що дає йому право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 4 роки, тобто при досягненні 56 років з 27.07.2015 року. Заяву про призначення пенсії позивачем подано 17.08.2015 року, тобто в межах трьохмісячного строку, визначеного статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, незважаючи на чіткі законодавчі вимоги щодо умов призначення пенсії, на думку позивача, відповідачем були знехтувані його конституційні права на отримання пенсійної виплати та винесено незаконне рішення. Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.01.2016 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити, нараховувати та проводити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 27.07.2015 року у зв'язку із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги з тих же підстав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення, в яких просив ОСОБА_1 відмовити у задоволені позовних вимог та розглядати справу без участі представника Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 народився 26.07.1959 року в м. Києві (а.с.13-копія сторінки паспорту). 26.07.2015 року йому виповнилося 56 років.

З 16.04.1982 року по 10.06.1994 рік ОСОБА_1 працював на ДП «Антонов», його робоче місце знаходилось в селищі Гостомель, що підтверджується копією довідки №2765 від 07.08.2015 року (а.с.7), виданої виконавчим комітетом Гостомельської селищної ради Київської області, та копіями довідок №1442 від 31.10.2014 року та від 11.02.1993 року, виданих ДП «Антонов» (а.с.8, 12).

Згідно з довідкою №442 від 30.12.1992 року, виданою Гостомельською селищною радою народних депутатів, ОСОБА_1 станом на 1 січня 1993 року відпрацював на аеродромі АНТК «Антонов» у селищі Гостомель, а саме на території зони посиленого рідіоекологічного контролю не менше чотирьох років, працює з 16.04.1982 року. Дана довідка є підставою для видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, віднесеного до 4 категорії, відповідно до п. 4 ст. 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /у редакції від 19.12.1991 року зі змінами/ і дає право на користування пільгами, передбаченими цим Законом (а.с.11).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року смт. Гостомель віднесено до зони посиленого радіологічного контролю (категорія 4).

17.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 12.01.2016 року за №303/06 управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком у зв'язку з тим, що згідно наданих документів, що містяться в пенсійній справі, а саме копій паспорту, трудової книжки, ідентифікаційного коду зазначено прізвище ОСОБА_1, а в наданому посвідчені потерпілого 4 категорії від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зазначено прізвище ОСОБА_1 Отже, в наданих позивачем документах вбачається невідповідність прізвища позивача (а.с.4 - копія листа).

Положеннями ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 зі змінами до заяви про призначення пенсії додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Представник позивача в судовому засіданні зазначив, що позивачем були надані всі необхідні документи для призначення пенсії разом із заявою про призначення пенсії.

Цю обставину не оспорює представник відповідача в наданих письмових поясненнях.

З копії наданого позивачем посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю, серії НОМЕР_1 (категорія 4) вбачається, що воно видане на ім'я «Дуброва Сергій Борисович» (а.с.9).

В експертному висновку від 23.12.2015 року за №056/611-а, виданому Українським бюро лінгвістичних експертиз (а.с.6), зазначається, що запис чоловічої форми прізвища прикметникового походження «Дубров» (паспорт, запис у формі називного відмінника однини ОСОБА_1) та іменникова форма прізвища «Дуброва» (посвідчення громадянина (громадянки), який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1982 році (категорія 4), запис ОСОБА_1) у документах, наданих для експертизи, є ідентичними.

В подальшому рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 07.06.2016 року було встановлено юридичний факт, що посвідчення серії НОМЕР_1, видане 18.03.1998 року Київською районною державною адміністрацією на ім'я ОСОБА_1 належить ОСОБА_1.

Відповідач, як вбачається з листа від 12.01.2016 року за №303/06 управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (тепер Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві) та наданих до суду заперечень на адміністративний позов, відмовив позивачеві в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку з підстав невідповідності прізвища в наданих документах, зокрема, через відмінність прізвища позивача в посвідченні потерпілого 4 категорії від його прізвища в інших наданих документах, а саме паспорті, трудовій книжці, ідентифікаційному коді.

Оскільки позивачем були надані всі необхідні документи для призначення пенсії, в тому числі і посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, а згідно з висновком прізвища «Дубров» і «Дуброва» в паспорті і посвідченні потерпілого від Чорнобильської катастрофи є ідентичними, а також враховуючи, що позивач пропрацював у зоні посиленого радіологічного контролю станом на 1 січня 1993 року більше 4 років, а загалом 8 років, він має право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 4 роки, тобто при досягненні 56 років.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідач незаконно відмовив позивачеві у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

А тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 9, 11, 159, 160, 162, 163 КАС України,

суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.01.2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком у зв'язку із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі розгляду справи за відсутності сторін - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.