Постанова № 68808110, 18.04.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року 14:40 Справа № 2а-0870/1547/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання Гайдай А.В.

за участю:

позивач: не зявився

відповідач: не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Бердянського міського центру зайнятості

до: Фізичної особи підприємця ОСОБА_1

про: стягнення 93 грн. 44 коп.

ВСТАНОВИВ:

17.03.2011 Бердянський міський центр зайнятості звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 93 грн. 44 коп.

Ухвалою суду від 18.03.2011 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/1547/11, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 04.04.2011. Розгляд справи відкладався до 13.04.2011 у звязку із відрядженням судді та до 18.04.2011 у звязку із неявкою сторін.

Позивач у судове засідання не зявився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Згідно позовної заяви просить стягнути з відповідача 93 грн. 44 коп. заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття. Позовні вимоги обґрунтовує п.7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI, ст. ст.35,39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Положеннями «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339. Зазначає, що відповідно до проведеної перевірки відповідача було встановлено наявність заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 71 грн. 68 коп. та нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 21 грн. 76 коп.

Відповідач у судове засідання не зявився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. На адресу суду повернулась ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі та повіста про виклик, які були направлені відповідачу на його юридичну адресу: вул.Севастопольська, буд.434-а, м.Бердянськ, Запорізька область, 71100 з відміткою поштового відділення зв'язку: «за зазначеною адресою не проживає».

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, юридичним особам та фізичним особам підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З аналізу наведених норм КАС України, суд вважає, що ухвала про відкриття провадження від 18.03.2011 та повістка про виклик вручені відповідачу належним чином.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрований виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області як фізична особа підприємець за юридичною адресою: вул.Севастопільська, буд.434-А, м.Запоріжжя, 71100, про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

ФОП ОСОБА_1 є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття відповідно до ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ.

Бердянським міським центром зайнятості була проведена планова перевірка відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2001 по 31.12.2010, за результатами якої складений акт №333-10 від 31.12.2010.

Перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог ч.2, ч.3 п.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533. Так було встановлено наявність заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду (недоїмка) в розмірі 71 грн. 68 коп. та нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 21 грн. 76 коп. відповідно до «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 (далі - Інструкція №339).

На підставі матеріалів перевірки Бердянським міським центром зайнятості прийняте рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу на суму 93 грн. 44 коп. (у тому числі 71 грн. 68 коп. недоїмка, 21 грн. 76 коп. пеня) № 4 від 03.02.2011, яке отримане відповідачем 11.02.2011, про що свідчить поштове повідомлення про вручення кореспонденції.

Доказів оскарження зазначеного рішення або сплати, визначеної у рішенні заборгованості відповідачем не надано.

Оцінивши представлені докази, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ (в редакції станом на 26.12.2010, зі змінами, внесеними Законом України від 01.07.2010 №2388-VI, далі Закон №1533-ІІІ), ФОП ОСОБА_1 був платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Відповідно до ч.2 ст.35 Закону №1533-ІІІ роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати та сплачувати страхові внески.

Згідно п.2 ст.38 Закону №1533-ІІІ не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в дохід Фонду із страхувальника в безспірному порядку.

01.01.2011 набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464 VI. Відповідно до п.7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень даного закону стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Як було встановлено матеріалами справи, відповідно до вимог «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 №339 (далі Інструкція №339) на підставі акта перевірки позивачем було прийнято рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу №4 від 03.02.2011.

Згідно положень Інструкції №339 роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.

У разі коли роботодавець не згоден з розрахунком суми недоїмки, пені та штрафу, зазначених у рішенні, він має право протягом десяти робочих днів, наступних за днем отримання рішення, звернутися до центру зайнятості, який його прийняв, із скаргою про перегляд цього рішення. Рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу роботодавець також має право оскаржити в судовому порядку, про що він повідомляє центр зайнятості, який прийняв зазначене рішення.

Рішення від 03.02.2011 №4 отримане відповідачем 11.02.2011 та не оскаржене.

Статтею 39 Закону №1533-ІІІ передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до п.1 ст. 12 Закону №1533-ІІІ функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття покладено на органи державної служби зайнятості.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 №803-ХІІ для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого само врядування.

Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення. Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, передбачених на ці цілі.

Таким чином, Бердянський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, одним з основних завдань якого є реалізація в регіоні державної політики в сфері страхування на випадок безробіття.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Крім цього, позивачем не було надано суду доказів понесених ним судових витрат.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Бердянського міського центру зайнятості до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 93 грн. 44 коп. про стягнення 519 грн. 87 коп. задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (71100, м.Бердянськ, Запорізька область, вул.Севастопільска, буд.434-а, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Бердянського міського центру зайнятості (71100, м.Бердянськ, Запорізька область, вул.Комунарів, буд.14/2; р/р 37176301900011 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 23787244, одержувач Бердянський міський центр зайнятості) суму заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 71 (сімдесят одна) грн. 68 коп.

Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (71100, м.Бердянськ, Запорізька область, вул.Севастопільска, буд.434-а, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Бердянського міського центру зайнятості (71100, м.Бердянськ, Запорізька область, вул.Комунарів, буд.14/2; р/р 37172305900011 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 23787244, одержувач Бердянський міський центр зайнятості) суму нарахованої пені за несвоєчасну сплату страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 21 (двадцять одна) грн. 76 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 18.04.2011