Рішення № 68793967, 07.09.2017, Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 349/588/17

Провадження № 2/349/359/17

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

07 вересня 2017 року м. Рогатин

Рогатинський районний суду Івано-Франківської області в складі головуючого судді Рибія М. Г.,

секретар Мартиновська І. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Рогатинської міської ради про визнання незаконним рішення, зобовязання передати у власність земельну ділянку, визнання права власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Рогатинської міської ради про:

1. визнання незаконним рішення Рогатинської міської ради від 23.02.2017 № 579 про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із кадастровим номером 26244:101:00:01:072:0021 площею 0,0578 га з цільовим призначенням для іншої житлової забудови, що знаходиться по вул. Угрина Безгрішного, 6, в м. Рогатині;

2. зобовязання Рогатинської міської ради за результатом розгляду заяви від 10.02.2017 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку із кадастровим номером 26244:101:00:01:072:0021 площею 0,0578 га з цільовим призначенням для іншої житлової забудови, що знаходиться по вул. Угрина Безгрішного, 6, в м. Рогатині;

3. визнання за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку із кадастровим номером 26244:101:00:01:072:0021 площею 0,0578 га з цільовим призначенням для іншої житлової забудови, що знаходиться по вул. Угрина Безгрішного, 6, в м. Рогатині.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що відповідно до договору купівлі-продажу від 11 жовтня 2010 року, укладеного з ЗАТ «Галтекс-Холдінг», набула права власності на нежитлову будівлю № 6 по вул. Угрина Безгрішного в м. Рогатин Івано-Франківської області, яка розташована на земельній ділянці площею 0,578 га, з кадастровим номером 26244:101:00:01:072:0021. Право користування земельною ділянкою ЗАТ «Галтекс-Холдінг» не оформляв. В 2013 році здійснила реконструкцію нежитлової будівлі по вул. Угрина Безгрішного, 6, в м. Рогатин під житловий будинок.

У зв'язка із переходом права власності на нерухоме майно з 2011 року неодноразово зверталася до Рогатинської міської ради із заявами щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації для відведення земельної ділянки, на якій розташована належна їй будівля, в орендне користування. Рогатинська міська рада всупереч вимог чинного законодавства всі її заяви залишила без розгляду. В звязку з чим зверталась в 2011 році до прокуратури Рогатинського району з скаргою на неправомірні дії міської ради, скаржилась в Державну інспекцію сільського господарства в Івано-Франківській області, зверталась з позовом до суду.

Вчергове 26.08.2015 року подала заяву до Рогатинської міської ради про надання дозволу на складання проекту землеустрою, на яку відповідь не отримала.

В порядку ч. 3 ст. 123 ЗК України (принцип мовчазної згоди) виготовила проект землеустрою щодо відводу земельної ділянки в орендне користування. Копія договору на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки із письмовим повідомленням органу місцевого самоврядування було направлено на адресу міської ради.

Заява від 06.10.2015 року до Рогатинської міської ради про надання дозволу на затвердження проекту землеустрою залишена без відповіді по суті. Виконавчий комітет Рогатинської міськради повідомив, що в них відсутній детальний план територій. На підставі рішення Рогатинської міської ради від 22.10.2015 року вона виготовила детальний план території за власні кошти та подала його до міської ради разом із заявою про затвердження 20 січня 2016 року, яка в черговий раз була залишена без належного реагування.

10.02.2017 року звернулася до Рогатинської міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передання її у власність.

Рішенням від 23.02.2017 року № 579 Рогатинська міська рада відмовила їй у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та переданні її у власність для обслуговування житлового будинку в м. Рогатині по вул. Угрина Безгрішного, 6, яку мотивувала невідповідністю заяви землевпорядній документації. Вважає це рішення неправомірним, таким, що порушує ст. ст.118, 120 ЗК України.

Відповідач подав до суду письмове заперечення проти позову в якому вказав, що підстав для визнання незаконним рішення Рогатинської міської ради від 23.02.2017 року № 579 немає. Відмова у задоволенні заяви про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передання у власність для обслуговування житлового будинку в м. Рогатині по вул. Угрина Безгрішного, 6, зумовлена невідповідністю поданої заяви землевпорядній документації. Ця невідповідність полягала у тому, що заявниця просила передати земельну ділянку у власність, а відповідно до даних відділу Держземагенства у Рогатинському районі та експлікації земельних угідь цю земельну ділянку можливо передати не у власність, а тільки в користування на умовах оренди. Це ж саме підтверджує відділ Держземагенства у Рогатинському районі в п. 11 висновку від 30.11.2015 р. № 139/6-25 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Позивач в судове засідання не зявилася. Представник позивача, ОСОБА_2, в судовому засіданні позов підтримала.

Представники відповідача, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, позов заперечили повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відмову в позові з таких підстав.

Так, відповідно до копії договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 11.10.2010 року, укладеного між ОСОБА_1 та ЗАТ «Компанія «Галтекс-Холдінг», копії витягу про державну реєстрацію прав № 27668645 від 18.10.2010 року ОСОБА_1 набула право власності на нежитлову будівлю № 6 по вул. Угрина Безгрішного в м. Рогатині, яка розташована на земельній ділянці площею 0,578 га з кадастровим номером 26244:101:00:01:072:0021.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №73976043 від 25.11.2016 року підставою виникнення права власності на житловий будинок за адресою: вул. Угрина Безгрішного, 6, в м. Рогатині є договір купівлі продажу від 11.10.2010 року, серійний номер 4514, технічний паспорт від 29 липня 2013 року, виданий ФОП ОСОБА_5, декларація про готовність обєкта до експлуатації, серія та номер: ІФ №1421322760850, виданий інспекцією ДАБК в Івано-Франківській області 03.10.2013 року.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру № НВ - 2601532122015 від 21.12.2015 року про земельну ділянку площею 0,0578 га, що розташована по вул. У.Безгрішного, 6, в м. Рогатині, інформація про зареєстроване право на цю земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відсутня. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 12.10.2007 року. Ця земельна ділянка зареєстрована відділом Держгеокадастру у Рогатинському районі 17.12.2015 року.

В копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0578 га ОСОБА_1 в м. Рогатин, вул. У. Безгрішного, 6, міститься копія заяви ОСОБА_1 міському голові м. Рогатина ОСОБА_6 від 21.07.2015 року про надання дозволу згідно з ст. 123 ЗК України на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування викупленої будівлі по вул. Угрина Безгрішного, 6, з метою надання в оренду, орієнтовною площею 0,06 га.

Відповідно до висновку № 139/6-25 від 30.11.2015 року відділ Держземагентства в Рогатинському районі Івано-Франківської області погодив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0578 га для іншої житлової забудови за адресою: Рогатинський район, Рогатинська міська рада, в межах населеного пункту м. Рогатина по вул. У. Безгрішного, 6. Умови відведення земельної ділянки: оренда.

Згідно з заявою від 20.01.2016 року адресованою міському голові м. Рогатина ОСОБА_7 ОСОБА_1 просить затвердити проект землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки в м. Рогатині на вул. Угрина Безгрішного, 6, загальною площею 0,0578 га, та надати вищевказану земельну ділянку в оренду.

05 травня 2016 року між Рогатинською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір про відшкодування витрат бюджету Рогатинської міської ради від недоотримання коштів за фактичне використання земельної ділянки.

10 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Рогатинської міської ради із заявою про затвердження, поданого Рогатинській міській раді 20.01.2016 року, проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки в м. Рогатині по вул. Угрина Безгрішного, 6, для обслуговування житлового будинку та передання цієї земельної ділянки їй у власність.

Рішенням Рогатинської міської ради № 579 від 23.02.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки для обслуговування житлового будинку в м. Рогатині по вул. Угрина Безгрішного, 6, та переданні цієї земельну ділянку їй у власність через невідповідність землевпорядній документації.

Статтею 116 ЗК України визначені підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено статтею 118 ЗК України.

Так, в ч. ч. 1, 2 ст. 118 ЗК України передбачено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

А ч. ч. 6-9 ст. 118 ЗК України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності зокрема для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_8 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Суд встановив, що ОСОБА_1 не дотрималася порядку безоплатної приватизації земельних ділянок, визначеного ч. ч. 6-9 ст. 118 ЗК України, оскільки предметом її заяви від 21.07.2015 року, яка передувала розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, було надання земельної ділянки у оренду, а не у власність.

Це означає, що відмова Рогатинської міської ради у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її у власність відповідає вимогам закону.

ОСОБА_1 також не зверталася до Рогатинської міської ради з заявою в порядку ч. 1 ст. 118 ЗК України. Не може бути визнана такою заява ОСОБА_1 від 10.02.2017 року, оскільки вона стосувалася затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Щодо вимоги про визнання права власності на земельну ділянку, то згідно з ч. 1 ст. 61 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

ОСОБА_1 не довела, що у власності ЗАТ «Компанія «Галтекс-Холдінг» перебувала земельна ділянка, на якій розташована будівля № 6 по вул. Угрина Безгрішного в м. Рогатині, тому відсутні підстави для визнання її права власності на цю земельну ділянку.

Керуючись ст. ст. 11, 61, 208, 212-215 ЦПК України,

в и р і ш и в:

В позові ОСОБА_1 до Рогатинської міської ради про визнання незаконним рішення, зобовязання передати у власність земельну ділянку, визнання права власності на земельну ділянку відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М. Г. Рибій