Постанова № 6878101, 12.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2009 р.                                                                       справа № 2а-13703/09/0570

час прийняття постанови: 16год.15хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Мозгової Н. А.

при секретарі                                                  О.С.Мичак

за участю прокурора Кравцова В.І.,

представника позивача Кочко В.В.,

представника відповідача не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем порушені вимоги ст.ст. 40,41 Закону України «Про цінні папері та фондовий ринок» від 23.02.2006р., Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006р. за №1591.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки, заяв про відкладення розгляду справи не надходило. У відповідності до вимог ст. 128 КАС України, суд вважає необхідним розглянути справу за наявними в ній доказами у відсутності відповідача.

Суд, заслухавши прокурора, представника позивача, дослідивши та проаналізував матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги Прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 грн. підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» , державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлені порушення, допущені відповідачем Відкритим акціонерним товариством «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» вимог законодавства про цінні папери, а саме згідно наданої особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента від 06.01.2008р. (вх.№122 від 15.01.2008р.) встановлено, що 29.09.2005р. на підприємстві відбулись зміни персонального складу посадових осіб, але відповідна особлива інформація не надана до теруправління та відсутні відомості щодо її оприлюднення, чим були порушені вимоги Положення про надання особливої інформації акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій, затвердженого рішенням Комісії №5 від 10.02.2000р.; в повідомленні наведена інформація щодо звільнення членів правління згідно рішення загальних зборів від 06.01.2008р., але згідно наданого відповідного протоколу від 06.01.2008р. (вх.121 від 14.01.2008р.) таке рішення загальними зборами не приймалось, що свідчить про надання до тер управління завідомо недостовірної інформації; в повідомленні наведено інформацію щодо перебування на посаді голови ревізійної комісії Бондаренко Л.Г. з 2001року, але у всіх річних звітах наведено відомості щодо голови ревізійної комісії Аверичева О.О., що свідчить про надання до теруправління завідомо недостовірної інформації; в повідомленні про зміну складу посадових осіб емітента від 06.01.08 (вх. №122 від 15.01.08р.) несвоєчасно розміщеному в стрічці новин 10.01.08р. та несвоєчасно опублікованому в бюлетені «Відомості ДКЦПФР» № 7 від 14.01.08р., не в повному обсязі розкрита інформація, передбачена п.6 глави 2 розділу ІІ «Положення», зокрема: підстави прийнятих рішень, посади, які обіймали призначені посадові особи протягом своєї діяльності; не надана копія протоколу загальних зборів акціонерів, що затверджують результати діяльності за 2006 рік; в супровідному листі (вх.№121 від 14.01.08р.) до наданого протоколу позачергових загальних зборів від 06.01.08р. наведені недостовірні відомості щодо дати проведення зборів (06.12.07р.) та дати реєстрації листа (№2 від 14.01.07р.).

Враховуючи достатність даних, які вказують на наявність ознак правопорушення, та керуючись п. 1 розділу ІІІ та п. 1 розділу ІV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.07р. за №2272 ( далі - Правила), уповноважена особа Позивача порушила справу про правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у редакції від 15.03.06р., яка діяла на момент вчинення Відповідачем вищевказаного правопорушення та на момент розгляду справи про його вчинення, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації теруправління накладало на юридичних осіб штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 9.2 Правил уповноважена особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку розглядає справу про порушення та виносить рішення за справою у точній відповідності до чинного законодавства, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи.

Враховуючи достатність підстав , керуючись п. 14 ст.8, ст.ст. 9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п. 5 розділу ІІ, п.п. 1,3 розділу VІІ, п.1.3 розділу ХVІІ Правил, уповноважена особа Позивача винесла постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 190-ДО від 25.02.08р. Вказаною постановою на Відповідача було накладено штраф у розмірі 850 грн.

Відповідач повинен був сплатити штраф не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови про накладання санкції шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства в м. Донецьку та протягом п’яти робочих днів надіслати до теруправління документ, який підтверджує сплату штрафу (п.п. 2-4 розділу ХVІІІ Правил).

Однак, штраф у розмірі 850,00грн. відповідачем до теперішнього часу не сплачено.

На органи прокуратури, згідно ст. 121 Конституції України покладено обов’язки по представництву інтересів держави в судах у випадках, визначених Законом. Право на звернення прокурора або його заступників до суду в інтересах держави передбачене п.6 ч.2 ст.20 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991р. із змінами та доповненнями, та ст..60 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 46,121 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України», п.5 Розділу ІІ, п. 1.3 Розділу ХVІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» , ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Костянтинівський завод залізобетонних конструкцій» (85107, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Мірошниченка, 1, ЄДРПОУ 05282782, р/р 26005301550043 в Костянтинівському відділенні ПІБ, МФО 334550) на користь державного бюджету ( Управління Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, ЄДРПОУ 34686537, банк УДК в Донецькій області, МФО 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) суму штрафу у розмірі 850,00 (вісімсот п’ятдесят) гривень 00коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошений її повний текст у судовому засіданні 12 листопада 2009 року в присутності прокурора та представника позивача.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Мозговая Н. А.