Ухвала суду № 68779208, 06.09.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

06 вересня 2017 року справа №826/11712/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1доНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послугтреті особи1. Публічне акціонерне товариство "Страхова компанія "Євроінс Україна" 2. Таланкс Інтернешнл Акцієнгезелльтшафт 3. Євроінс Іншурінс Груп АДпровизнання протиправним та скасування розпорядженняВ С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративними позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати протиправним та скасувати розпорядження відповідача від 28 липня 2016 року щодо погодження Євроінс Іншурінс Груп АД набуття істотної участі у Публічному акціонерному товаристві "ХДІ Страхування".

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2017 року, адміністративний позов задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, від 28 липня 2016 року "Про погодження Євроінс Іншурінс Груп АД набуття істотної участі у публічному акціонерному товаристві "ХДІ Страхування".

До суду надійшла заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про роз'яснення постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2016 року, у якій Комісія просить роз'яснити з якої дати розпорядження від 28 липня 2016 року "Про погодження Євроінс Іншурінс Груп АД набуття істотної участі у публічному акціонерному товаристві "ХДІ Страхування" є скасованим: з моменту його прийняття, тобто з 28 липня 2016 року, чи з моменту набрання законної сили ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2017 року, тобто з 18 липня 2017 року.

Питання про роз'яснення судового рішення призначено до розгляду на 04 вересня 2017 року; у судовому засіданні позивач проти задоволення поданої заяви заперечив, представники відповідача та третіх осіб не прибули, у зв'язку із чим, на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив продовжити розгляд заяви у письмовому провадженні.

Виходячи із доводів поданої заяви, дослідивши матеріали справи, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суд роз'яснює судове рішення якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Як зазначено в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 27 липня 2010 року №1145/11/13-10, "Визнання акта суб'єкта владних повноважень протиправним як способу захисту порушеного права позивача застосовується у тих випадках, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта.

Скасування ж акта суб'єкта владних повноважень означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням. За змістом статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час прийняття рішення про скасування незаконного рішення суб'єкта владних повноважень має право визначити, з якого моменту відповідне рішення втрачає чинність.

Суд визначає, що рішення суб'єкта владних повноважень є скасованими з моменту набрання постановою законної сили, тобто лише на майбутнє, якщо на підставі цього рішення виникли правовідносини, які доцільно зберегти, оскільки інакше буде заподіяно значно більшої шкоди суб'єктам правовідносин порівняно з відвернутою".

Таким чином, момент, з якого оскаржуване рішення суб'єкта владних повноважень втрачає чинність, визначається в залежності від настання правових наслідків від часу прийняття такого рішення.

Зміст постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2016 року свідчить, що судом не визначено, з якого моменту розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, від 28 липня 2016 року "Про погодження Євроінс Іншурінс Груп АД набуття істотної участі у публічному акціонерному товаристві "ХДІ Страхування" втрачає чинність.

Як зазначає Євроінс Іншурінс Груп АД, після прийняття розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, від 28 липня 2016 року "Про погодження Євроінс Іншурінс Груп АД набуття істотної участі у публічному акціонерному товаристві "ХДІ Страхування" виникли правові наслідки та відповідні правовідносини, які доцільно зберегти.

Оскільки на підставі оскаржуваного розпорядження виникли правовідносини, які доцільно зберегти, суд приходить до висновку, що оскаржуване розпорядження вважається скасованим саме з моменту набрання постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2016 року законної сили, а саме з моменту проголошення ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2017 року, тобто з 18 липня 2017 року.

Враховуючи викладене, Окружний адміністративний суд міста Києва вирішив задовольнити заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про роз'яснення судового рішення та роз'яснити, що розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, від 28 липня 2016 року "Про погодження Євроінс Іншурінс Груп АД набуття істотної участі у публічному акціонерному товаристві "ХДІ Страхування" вважається скасованим з 18 липня 2017 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 165, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В :

1. Заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про роз'яснення судового рішення задовольнити.

2. Роз'яснити, що визнане протиправним і скасоване розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, від 28 липня 2016 року "Про погодження Євроінс Іншурінс Груп АД набуття істотної участі у публічному акціонерному товаристві "ХДІ Страхування" вважається скасованим з 18 липня 2017 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко