Постанова № 68778348, 12.09.2017, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2017 року м. Одеса Справа № 815/2942/17 Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Іванова Е.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Південно - Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - ПУТУ НКЦПФР, позивач) звернулось до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» (далі - ПАТ «Одестеплокомуненерго»), в якому позивач просив стягнути з відповідача 88400 грн. штрафних санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ПАТ «Одестеплокомуненерго» не виконало розпорядження про усунення правопорушень законодавства про цінні папери Південно-Українського територіального управління НКЦПФР від 17.03.2016 р. № 71-ПУ-1-Е, яким передбачено: у термін до 27.05.2016р. подати до Комісії річну інформацію про емітента за 2014 рік, згідно пункту 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826 (зі змінами); у термін до 27.05.2016р. письмово повідомити Південно-Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів. Зазначене правопорушення на ринку цінних паперів ПАТ «Одестеплокомуненерго» вчинено повторно. ПАТ «Одестеплокомуненерго» не розкрило річну інформацію емітента цінних паперів за 2015 рік шляхом подання до Комісії електронної форми річної інформації емітента цінних паперів за 2015 рік у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням вимог підпункту 4 пункту 4 розділу ІІ.Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826 (зі змінами). Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується відсутністю запису про прийняття електронної форми річної інформації ПАТ «Одестеплокомуненерго». В зв'язку з чим ПУТУ НКЦПФР було винесено постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №295-ПУ-1-Е від 12.12.2016 року та №296-ПУ-1-Е від 12.12.2016 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце розгляду справи, проте надав до суду заяву в якій просив справу слухати без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце розгляду справи, про що свідчить поштове повідомлення про вручення повістки, заперечень на позов не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

По першому порушенню суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ПАТ «Одестеплокомуненерго» не виконало розпорядження про усунення правопорушень законодавства про цінні папери Південно-Українського територіального управління НКЦПФР від 17.03.2016 р. № 71-ПУ-1-Е, яким передбачено:

- у термін до 27.05.2016р. подати до Комісії річну інформацію про емітента за 2014 рік, згідно пункту 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826 (зі змінами);

- у термін до 27.05.2016р. письмово повідомити Південно-Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів.

Зазначене правопорушення на ринку цінних паперів ПАТ «Одестеплокомуненерго» вчинено повторно.

Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери Південно українського територіального управління НКЦПФР від 17.03.2016 р. №71-ПУ-1-Е та журналом реєстрації вихідної документації від юридичних осіб територіального управління (індекс 01-91).

Про своєчасність відправлення розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 17.03.2016 р. №71-ПУ-1-Е свідчить реєстр рекомендованих листів від 24.03.2016р.

По другому порушенню суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ПАТ «Одестеплокомуненерго» не розкрило річну інформацію емітента цінних паперів за 2015 рік шляхом подання до Комісії електронної форми річної інформації емітента цінних паперів за 2015 рік у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням вимог підпункту 4 пункту 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826 (зі змінами).

Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується відсутністю запису про прийняття електронної форми річної інформації ПАТ «Одестеплокомуненерго».

Порядок та строки розгляду Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів регулюється Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням НКЦПФР від 16.10.2012р. № 1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 5 листопада 2012р. за № 1855/22167 (далі - Правила № 1470).

Судом встановлено, що постановами позивача від 14.11.2016р. № 304-ПУ-1-Е, 305-ПУ-1-Е у відношенні ПАТ «Одестеплокомуненерго» порушено справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якими передбачалося керівнику або повноважному представнику товариства прибути 24 листопада 2016. до Південно- Українського територіального управління НКЦПФР для ознайомлення та підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів.

Про своєчасність відправлення постанов від 14.11.2016р., № 304-ПУ-1-Е, 305-ПУ-1-Е свідчить реєстр рекомендованих листів від 15.11,2016р.

Судом встановлено, що 24 листопада 2016 року у відношенні ПАТ «Одестеплокомуненерго» складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів № 306-ПУ-1-Е, № 307-ПУ-1-Е, для ознайомлення та підписання яких до Південно-Українського територіального управління НКЦПФР керівник або представник ПАТ «Одестеплокомуненерго» не з'явився, зокрема доказів зворотного суду не надано.

Постановами від 28 листопада 2016 року № 254-ПУ-1-Е, № 255-ПУ-1-Е у відношенні ПАТ «Одестеплокомуненерго» розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 12 грудня 2016 року.

Про своєчасність відправлення постанов від 28 листопада 2016 року № 254-ПУ-1-Е, № 255-ПУ-1-Е, свідчить реєстр рекомендованих листів від 02.12.2016р. № 3.

Судом встановлено, що для участі у розглядах справ про правопорушення на ринку цінних паперів до Південно-Українського територіального управління НКЦПФР керівник або представник ПАТ «Одестеплокомуненерго» не з'явився, зокрема доказів зворотного суду не надано.

Судом встановлено, що за наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів Південно-українським територіальним управлінням НКЦПФР винесено наступні постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме:

1) постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 12.12.2016 № 295-ПУ-1-Е на суму 3400 грн. за не розкриття річної інформації емітента цінних паперів за 2015 рок шляхом подання до Комісії електронної форми річної інформації у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням вимог підпункту 4 пункту 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826 (зі змінами) та за що передбачена відповідальність відповідно до вимог пункту 7 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до вимог пункту 7 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - передбачено накладення на юридичних осіб адміністративно-господарських санкцій за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Комісії - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

2) постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 12.12.2016р. № 296-ПУ-1-Е на суму 85000 грн. за не виконання розпорядження про усунення правопорушень законодавства про цінні папери Південно-Українського територіального управління НКЦПФР від 17.03.2016 р. № 71-ПУ-1-Е та за що передбачена відповідальність відповідно до вимог пункту 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до вимог пункту 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - передбачено накладення на юридичних осіб адміністративно-господарських санкцій за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Про своєчасність відправлення постанов від 12.12.2016 № 295-ПУ-1-Е, № 296-ПУ-1-Е свідчить реєстр рекомендованих листів від 16.12.2016 р. № 1.

Доказів сплати ПАТ «Одестеплокомуненерго» штрафних санкцій матеріали справи не містять, так само матеріали справи не містять доказів оскарження ПАТ «Одестеплокомуненерго» постанов від 12.12.2016 № 295-ПУ-1-Е, № 296-ПУ-1-Е в адміністративному або судовому порядку, а отже останній погоджується з накладенням на нього штрафних санкцій.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи те, що відповідач штрафних санкцій визначених постановами позивача від 12.12.2016 № 295-ПУ-1-Е, № 296-ПУ-1-Е не сплатив, зокрема доказів зворотного суду не надано, а також те, що постанови про накладення штрафу відповідачем не оскаржувались, суд доходить висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись, ст. ст. 2, 71, 158, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» (код ЄДРПОУ 03350516, місцезнаходження: 65101, м. Одеса, вул. Варненська, 27) 88400 грн. штрафних санкцій (вісімдесят вісім тисяч чотириста гривень) на р/р 31112106700007, МФО 828011, код ЄДРПОУ 38016923, ГУ ДКСУ в Одеській області.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Е.А.Іванов