Постанова № 68778306, 12.09.2017, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2017 року м. Одеса Справа № 815/2938/17 Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Іванова Е.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Спільного Українсько - Турецького підприємства «Одеській дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Південно - Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - ПУТУ НКЦПФР, позивач) звернулось до суду з позовом до Спільного Українсько - Турецького підприємства «Одеській дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства (далі - ЗАТ «Одеські дріжджі»), в якому позивач просив стягнути з відповідача 17000 грн. штрафних санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ЗАТ «Одеські дріжджі» не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 02.11.2015р. № 457-ПУ-1-Е, яким передбачено: у термін до 02.02.2016р. згідно вимог частини 2 статті 32 Закону України «Про акціонерні товариства», ЗАТ «Одеські дріжджі» скликати та провести загальні збори акціонерів товариства за 2012, 2013 та 2014 року до порядку денного яких обов'язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 24 частини другої статті 33 цього Закону; у термін до 02.02.2016р. письмово повідомити Південно-Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів. Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери від 02.11.2015р. № 457-ПУ-1-Е. В зв'язку з чим ПУТУ НКЦПФР було винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №347-ПУ-1-Е від 15.12.2016 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце розгляду справи, проте надав до суду заяву в якій просив справу слухати без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце розгляду справи, про що свідчить поштове повідомлення про вручення повістки, заперечень на позов не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що ЗАТ «Одеські дріжджі» не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 02.11.2015р. № 457-ПУ-1-Е, яким передбачено:

- у термін до 02.02.2016р. згідно вимог частини 2 статті 32 Закону України «Про акціонерні товариства», ЗАТ «Одеські дріжджі» скликати та провести загальні збори акціонерів товариства за 2012, 2013 та 2014 року до порядку денного яких обов'язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 24 частини другої статті 33 цього Закону;

- у термін до 02.02.2016р. письмово повідомити Південно-Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів.

Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери від 02.11.2015р. № 457-ПУ-1-Е.

Про своєчасність відправлення розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 02.11.2015р. № 457-ПУ-1-Е свідчить реєстр рекомендованих листів від 04.11.2015р № 1.

Порядок та строки розгляду Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів регулюється Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням НКЦПФР від 16.10.2012р. № 1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 5'листопада 2012р. за № 1855/22167 (далі -Правила № 1470).

Судом встановлено, що постановою позивача від 28.11.2016р. № 384-ПУ-1-Е у відношенні ЗАТ «Одеські дріжджі» порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, якою передбачалося керівнику або повноважному представнику товариства прибути 05.12.2016р. до Південно-Украї'нського територіального управління НКЦПФР для ознайомлення та підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів.

Про своєчасність відправлення постанови від 28.11.2016р. № 384-ПУ-1-Е свідчить реєстр рекомендованих листів від 28.11.2016р. № 1.

Судом встановлено, що 05 грудня 2016 року у відношенні ЗАТ «Одеські дріжджі» складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №331-ПУ-1-Е, для ознайомлення та підписання якого до Південно-Українського територіального управління НКЦПФР представник або керівник установи не з'явився, зокрема доказів зворотного суду не надано.

Постановою від 06 грудня 2016 року № 285-ПУ-1-Е у відношенні ЗАТ «Одеські дріжджі» розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 15 грудня 2016 року.

Про своєчасність відправлення постанови від 06.12.2016р. № 285-ПУ-1-Е, свідчить реєстр рекомендованих листів від 08.12.2016р. № 1.

Для участі у розгляді справи про правопорушення на ринку цінних паперів до Південно-українського територіального управління НКЦПФР керівник або представник ЗАТ «Одеські дріжджі» не з'явився, зокрема доказів зворотного суду не надано.

Судом встановлено, що за наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів Південно-українським територіальним управлінням НКЦПФР винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 15.12.2016р. № 347-ПУ-1-Е у сумі 17000 грн. за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 02.11.2015р. №457-ПУ- 1-Е.

Відповідно до вимог, пункту 8 Статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - передбачено накладення на юридичних осіб адміністративно-господарських санкцій за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Про своєчасність відправлення постанови від 15.12.2016р. № 347-ПУ-1-Е свідчить реєстр рекомендованих листів від 21.12.2016р. № 1.

Доказів сплати ЗАТ «Одеські дріжджі» штрафних санкцій матеріали справи не містять, так само матеріали справи не містять доказів оскарження ЗАТ «Одеські дріжджі» постанови від 15.12.2016р. № 347-ПУ-1-Е в адміністративному або судовому порядку, а отже останній погоджується з накладенням на нього штрафних санкцій.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи те, що відповідач штрафних санкцій визначених постановою позивача від 15.12.2016р. № 347-ПУ-1-Е не сплатив, зокрема доказів зворотного суду не надано, а також те, що постанови про накладення штрафу відповідачем не оскаржувались, суд доходить висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись, ст. ст. 2, 71, 158, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Спільного Українсько - Турецького підприємства «Одеській дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства задовольнити.

Стягнути з Спільного Українсько - Турецького підприємства «Одеській дріжджі» у формі закритого акціонерного товариства (код ЄДРПОУ 24532055, місцезнаходження: 65033, м. Одеса, вул. Мельницька, 31) 17000 грн. штрафних санкцій (сімнадцять тисяч гривень) на р/р 31112106700007, МФО 828011, код ЄДРПОУ 38016923, ГУ ДКСУ в Одеській області.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Е.А.Іванов