Постанова № 6877771, 22.10.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2009 р.                                                                       справа № 2а-8755/08/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Стирана В.В.

при секретарі                                                  Цургановій Г.В.

за участю:

представників позивача                              Леонова В.Ю.

представника відповідача                              Колотової І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Державного підприємства «Шахтарськантрацит» відокремлений підрозділ «шахта Іловайська»

до

Управління пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області

про

визнання рішення недійсним

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ДП «Шахтарськантрацит» відокремлений підрозділ «шахта Іловайська» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання рішення недійсним.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що відповідачем 11.02.2008 року було сформовано рішення №133 Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України.

До позивача були застосовані пеня та штраф за несвоєчасно сплачені ним суми страхових внесків за період з 29.10.2007 року по 30.01.2008 року, а саме штрафу в загальному розмірі 160864,90 гривень та пені на суму 48069,73 гривень.

Стверджує, що рішення не відповідає вимогам діючого законодавства.

Вказав, що за жовтень 2007 року підприємство мало сплатити страхові внески в розмірі 803505 гривень – до 28 листопада 2007 року, за листопад 2007 року страхові внески в розмірі 809672,06 гривень - до 28 грудня 2007 року, за грудень 2007 року страхові внески в розмірі 806755 гривень – до 20 січня 2008 року, за січень 2008 року страхові внески у розмірі 953829,88 гривень до 20 лютого 2008 року.

Стверджує, що фактично страхові внески були ним сплачені, що підтверджується платіжними дорученнями.

У зв’язку з чим позивачем було оскаржене рішення відповідача про застосування фінансових (штрафних) санкцій до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області.

На вказану скаргу до позивача надійшло рішення за №4832/06 від 19.03.2008 року, згідно якого рішення ПФУ за №133 від 11.02.2008 року залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Просив суд ухвалити постанову, якою визнати рішення №133 від 11.02.2008 року Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України недійсними.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, надавши пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, пояснивши, що рішення №133 від 11.02.2008 року Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України сформовано відповідно до законодавства.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» зареєстроване виконавчим комітетом Шахтарської міської Ради Донецької області 30.04.2003 року.

Відокремлений підрозділ «шахта Іловайська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» внесений до ЄДРПОУ за номером 33136690 без права юридичної особи. Взятий на податковий облік як платник податків 07.06.2005 року за №2962.

Як свідчить Рішення УПФУ в м. Харцизьку Донецької області №133 від 19.02.2008 року Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України позивачу нараховано пеню та штраф за несвоєчасно сплачені ним суми страхових внесків за період з 29.10.2007 року по 30.01.2008 року, а саме за 33,2%, 4% - сума штрафної санкції 154080,98 гривень, сума пені 45977,88 гривень, за 0,5-2% - сума штрафної санкції 6783,92 гривень, сума пені 2091,85 гривень.

Вказане рішення було оскаржене позивачем до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області.

Рішенням про результати розгляду скарги №4832/06 від 19.03.2008 року скаргу позивача залишено без задоволення, рішення без змін.

Відповідно до розрахунку, датою виникнення зобов’язання на суму 33919,61 гривень є 29.10.2007 року, на суму 4976,88 гривень – 06.11.2007 року, на суму 765428,02 гривень – 28.11.2007 року.

Згідно до платіжних доручень позивач здійснював перерахування страхових внесків до пенсійного фонду.

Так, згідно платіжного доручення №3106 від 30.01.2008 року на суму 7737 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ –2% за грудень 2007 року по строку 07.01.2008 року, №4106 від 30.01.2008 року на суму 161629 гривень з призначенням платежу відрахування ПФ – 33,2% за грудень 2007 року по строку 07.01.2008 року, №34 від 30.01.2008 року на суму 120238,05 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 33,2% за грудень 2007 року по строку 07.01.2008 року, №33 від 30.01.2008 року на суму 1149,60 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 2% за грудень 2007 року по строку 07.01.2008 року, №2706 від 28.01.2008 року на суму 176877 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 33,2% за грудень 2007 року по строку 07.01.2008 року, №1706 від 28.01.2008 року на суму 10655 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ –2% за грудень 2007 року по строку 07.01.2008 року, №1306 від 22.01.2008 року на суму 309807 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 33,2% за грудень 2007 року по строку 07.01.2008 року, №106 від 22.01.2008 року на суму 18663 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 2% за грудень 2007 року по строку 07.01.2008 року, №746 від 13.12.2007 року на суму 18694 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 33,2% по строку 07.12.2007 року, №745 від 13.12.2007 року на суму 1126 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 2% по строку 07.12.2007 року, №770 від 21.12.2007 року на суму 270 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 2% по строку 07.12.2007 року, №771 від 21.12.2007 року на суму 3200 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 33,2% по строку 07.12.2007 року, №789 від 27.12.2007 року на суму 3729,85 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 2% по строку 07.12.2007 року, №790 від 27.12.2007 року на суму 14950,21 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 33,2% по строку 07.12.2007 року, №16106 від 22.11.2007 року на суму 709462 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 33,2% за жовтень 2007 року по строку 07.11.2007 року, №15006 від 22.11.2007 року на суму 35739 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 2% за жовтень 2007 року по строку 07.11.2007 року, №686 від 23.11.2007 року на суму 55966,02 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 33,2% за жовтень 2007 року по строку 07.11.2007 року, №685 від 23.11.2007 року на суму 2337,99 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 2% за жовтень 2007 року по строку 07.11.2007 року, №713 від 29.11.2007 року на суму 10061 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 33,2% по строку 07.11.2007 року, №714 від 29.11.2007 року на суму 606 гривень, з призначенням платежу відрахування ПФ – 2% по строку 07.11.2007 року.

Застосування фінансових санкцій за порушення страхувальниками норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», передбачене ст. 106 цього закону.

Як визначено п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим періодом є: для страхувальників, зазначених пп. 1. 2, 4 ст. 14 цього Закону – календарний місяць, для страхувальників, зазначених у п. 5 ст. 14 цього Закону – квартал.

В разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат, на які відповідно до цього закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов’язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 14 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначено, що гірничі підприємства зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Згідно до п. 2, п. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених ч. 3 ст. 20 цього закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. За рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем в судовому засіданні не доведено правомірності застосування до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» відокремлений підрозділ «шахта Іловайська» фінансових санкцій, згідно рішення №133 від 11.02.2008 року Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України.

Отже, враховуючі такі обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, рішення №133 від 11.02.2008 року Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України слід визнати недійсним.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд враховує положення ч. 1 ст. 94 КАС України та вважає за необхідне стягнути із Державного бюджету України на користь позивача здійсненні ним документально підтверджені судові витрати.

На підставі викладеного, Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 72, 94, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державного підприємства «Шахтарськантрацит» відокремлений підрозділ «шахта Іловайська» до Управління пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання рішення недійсним задовольнити повністю.

Рішення №133 від 11.02.2008 року Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України, видане Управлінням пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області визнати недійсним.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Шахтарськантрацит» відокремлений підрозділ «шахта Іловайська» 3 (три) гривні 40 копійок.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 22 жовтня 2009 року у присутності представників сторін.

Повний текст постанови виготовлений 27 жовтня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Стиран В.В.