Рішення № 68754425, 04.09.2017, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.

при секретарі судового засідання Арзуманян В.А.

розглянувши справу №916/1081/17

за позовом Виробничого кооперативу "ОСОБА_1 райпобуткомбінат"

до відповідачів: 1) Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради; 2) ОСОБА_1 районна рада Одеської області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1) державний реєстратор відділу надання адміністративних послуг ОСОБА_1 міської ради та її виконавчого комітету; 2) Одеська обласна рада; 3) Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області

про скасування рішення, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності, скасування запису про державну реєстрацію, -

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2 - керівник, ОСОБА_3 за довіреністю від 02.02.2017р.

від відповідача-1: не з’явився

від відповідача-2: ОСОБА_4 за довіреністю №418/01-25 від 26.04.2017р.

від третьої особи (Одеська обласна рада): ОСОБА_5 за довіреністю №01/03-39/25 від 17.01.2017р.

від третьої особи (РВ ФДМУ по Одеській області): не з'явився

від третьої особи (державний реєстратор відділу надання адміністративних послуг ОСОБА_1 міської ради та її виконавчого комітету): не з'явився

Суть спору: Виробничий кооператив "ОСОБА_1 райпобуткомбінат" звернувся до Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради з позовом, в якому просить господарський суд Одеської області скасувати рішення Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради №5 від 31.01.2012р. "Про оформлення права комунальної власності спільних територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району на будинок побуту "Перлина", що знаходиться за адресою: м. Роздільна, вул. Леніна, 27"; визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САЕ №121705 від 23.02.2012р. на будинок побуту "Перлина", розташований за адресою: Одеська обл., м. Роздільна, вул. Леніна (Європейська), буд. 27; скасувати запис про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, реєстраційний номер 36119444 від 01.03.2012р. щодо реєстрації спільної власності за територіальними громадами сіл, селища, міста Роздільнянського району на будинок побуту "Перлина".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 1979 року на балансі позивача знаходяться нежитлові приміщення будинку побуту "Перлина". Позивач є добросовісним набувачем нерухомого майна, публічно, відкрито і вільно володіє та користується ним безперервно, утримує приміщення у належному стані, здійснює ремонт, сплачує комунальні послуги. Будинок побуту "Перлина" на момент прийняття рішення виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради №5 від 31.01.2012р. не належав до власності територіальної громади м. Роздільна, а тому і права розпоряджатись таким майном у виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради не було. ОСОБА_1 районною радою, ані Одеською обласною радою не було надано згоди на передачу будинку побуту "Перлина" до спільної власності територіальної громади м. Роздільна, оскільки акт приймання-передачі цього майна відсутній.

10.05.2017р. за вх.№2-2511/17 господарський суд одержав клопотання позивача про визнання поважною причину пропуску строку позовної давності.

01.06.2017р. за вх.№2-2956 господарський суд одержав клопотання про залучення третіх осіб, згідно з яким позивач просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 районну раду Одеської області та державного реєстратора відділу надання адміністративних послуг ОСОБА_1 міської ради та її виконавчого комітету.

Відповідач -1 (Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради Одеської області) надав до суду заперечення від 14.06.2017р. за вх.№13029/17, в яких вважає позовну заяву безпідставною, з посиланням при цьому на те, що у договорі купівлі-продажу державного майна від 30.06.1995р. вказано, що приватизується державне майно, окрім приміщень. В заяві про приватизацію приміщення також не значаться, в акті приймання-передачі проданого майна від 01.09.1995р. в переліку мана, що було продано позивачу не значиться ані будинок побуту "Перлина", ані будь-яке інше нерухоме майно, в свідоцтві про право власності від 01.09.1995р. зазначається, що позивач є власником майна (без приміщення) орендного підприємства побутового обслуговування населення "ОСОБА_1 райпобуткомбінат", а тому позивачу будинок побуту "Перлина" не передавався. Постановою КМУ від 05.11.1991р. №311, рішенням Одеської обласної ради народних депутатів від 25.11.1991р. №266-ХХІ, рішенням ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р. №124-ХХІ облрада передала, а райрада прийняла все майно райпобуткомбінату. Позивач помилково посилається на положення Закону України "Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності" від 03.03.1998р., оскільки рішення, за якими передавалось нерухоме майно до комунальної власності приймались у 1991, 1993 рр. Також відповідач -1 надав до суду клопотання про залучення до участі справі в якості співвідповідачів ОСОБА_1 районної ради Одеської області, Одеської обласної ради, та в якості третьої особи – РВ ФДМУ по Одеській області.

Ухвалою від 14.06.2017р. до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучені: ОСОБА_1 районна рада Одеської області, державний реєстратор відділу надання адміністративних послуг ОСОБА_1 міської ради та її виконавчого комітету, Одеська обласна рада, РВ ФДМУ по Одеській області.

У письмових поясненнях від 22.06.2017р. за вх.№13727/17 позивач посилається на встановлення ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.11.2014р. у справі №К/800/45653/13, що "суди першої та апеляційної інстанції при розгляді адміністративної справи прийшли до передчасного висновку, що згідно з додатком (перелік майна) до рішення Одеської обласної ради від 25.11.1991 року в комунальну власність ОСОБА_1 райпобуткомбінату був переданий райпобуткомбінат "Перлина", оскільки із зазначеного переліку майна не вбачається будь-яка передача майна", а також те, що "право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі". Належних доказів виконання постанови Кабінету ОСОБА_6 України від 05.11.1991р. №311 "Про розмежування державного майна між власністю загальнодержавною (республіканською)" відповідачем-1 до суду не надано; Посилання відповідача-1 на рішення Одеської обласної ради народних депутатів від 25.11.1991р. №266-ХХІ не відповідають дійсності, оскільки даним рішенням зобов’язано здійснити до 01.01.1992р. передачу державного майна в комунальну власність відповідно до затвердженими даним рішенням переліками. Проте докази передачі у визначений строк відсутні, в переліку відсутній будинок побуту "Перлина". Відсутні докази прийняття районною радою від обласної ради будинку побуту "Перлина". В рішенні ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р. №124-ХХІ не зазначено конкретний список домоволодінь, будівель із вказанням адрес та відсутній об’єкт "будинок побуту "Перлина". Відсутні докази прийняття Одеською обласною радою, виконкомом ОСОБА_1 міської ради та виконкомом ОСОБА_1 районної ради рішення про затвердження акту прийняття-передачі з державної власності в комунальну власність будинку побуту "Перлина";

У письмових поясненнях від 26.06.2017р. за вх.№13964/17 третя особа (ОСОБА_1 районна рада Одеської області) просить суд відмовити у задоволенні позову, з посиланням при цьому на те, що спірне майно було набуто територіальними громадами Роздільнянського району внаслідок процедури роздержавлення на підставі постанови КМУ від 05.11.1991р. №311. За договором купівлі-продажу державного майна від 30.06.1995р. позивач приватизував державне майно, окрім приміщень. Факт передачі до комунальної власності територіальної громади Роздільнянського району підтверджується включенням "Райпобуткомбінату" до переліку державного майна, яке передається до комунальної власності за рішенням Одеської обласної ради народних депутатів від 25.11.1991р. №266-ХХІ, рішенням ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р. №124-ХХІ. Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради не виходив за межі своїх повноважень під час видачі свідоцтва про право власності на спірне майно.

У поясненнях по суті спору від 27.06.2017р. за вх.№14086/17 третя особа (Одеська обласна рада) вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, з посиланням при цьому на те, що Закон України "Про передачу об’єктів права державної і комунальної власності" вступив в дію в 1998р. Проте на час розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю та власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність) діяла постанова ОСОБА_6 ОСОБА_6 України від 28.04.1980р. №285 "Про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд".

Ухвалою від 26.06.2017р. ОСОБА_1 районну раду Одеської області залучено до участі у справі в якості іншого відповідача, із зміною при цьому процесуального статусу з третьої особи на іншого відповідача.

У письмових поясненнях від 03.07.2017р. за вх.№14449/17 третя особа (Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області) вважає, що у позові необхідно відмовити у повному обсязі, з посиланням на рішення Одеської обласної ради народних депутатів від 25.11.1991р. №266-ХХІ та рішення ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р. №124-ХХІ. Також третя особа посилається на те. Що всі матеріали з приватизації спірного об’єкту передані до ОСОБА_1 райдержархіву, а не до РВ ФДМУ України. Окрім того, третя особа просить суд розглядати справу за відсутністю представників у судовому засіданні.

У відзиві на позов від 12.07.2017р. за вх.№15221/17 відповідач-2 (ОСОБА_1 районна рада Одеської області) просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з посиланням при цьому на те, що за договором купівлі-продажу державного майна (без приміщень) орендного підприємства побутового обслуговування населення "ОСОБА_1 райпобуткомбінат" від 30.06.1995р. було приватизоване державне майно окрім приміщень. У заяві на приватизацію вказане майно - без приміщень. В акті приймання-передачі проданого майна від 01.09.1995р. в переліку майна не значиться ані будинок побуту "Перлина", ані будь-яке інше нерухоме майно. У рішеннях Одеської обласної ради народних депутатів від 25.11.1991р. та ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р. обласна рада передала, а районна рада прийняла все майно райпобуткомбінату. Неможливо застосовувати законодавство 1998р. до дій, як були здійснені у 1991р. та 1993р.р., а тому до спірних правовідносин не можуть застосовуватись положення Закону України "Про передачу об’єкті вправа державної власності та комунальної власності". Рішенням ОСОБА_1 районної ради від 27.06.2001. та договором оренди від 02.07.2001р. також підтверджується той факт, що будинок побуту "Перлина" належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району. Перебування майна на балансі позивача не є безспірною ознакою права власності на нього. Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради не вийшов за межі наданих йому повноважень при прийняття оскаржуваного рішення та видачі свідоцтва про право власності.

Також позивач надав до суду заяву про застування наслідків пропуску строку позовної давності від 12.07.2017р. за вх.№2-3753/17.

У поясненнях до позовної заяви від 13.07.2017р. за вх.№15330/17 позивач пояснив, що приймаючи спірне рішення №5 від 31.01.2012р. "Про оформлення права комунальної власності спільних територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району на будинок побуту "Перлина", що знаходиться за адресою: м. Роздільна, вул. Леніна, 27" на підставі заяви ОСОБА_1 районної ради про визнання права власності, Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради своїм рішенням фактично визнав право власності, чим перевищив свої повноваження, оскільки рішення №5 від 31.01.2012р. прийнято без жодного правовстановлюючого документу.

У запереченнях на заяву про застосування позовної давності від 26.07.2017р. за вх.№16433/17 позивач посилається на те, що у 2012 році звертався до адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради №5 від 31.01.2012р. При цьому поважність причин пропуску строку позовної давності підтверджується тривалістю розгляду судом адміністративної справи.

Ухвалою суду від 31.07.2017р. строк вирішення спору у справі продовжений на 15 днів, у зв’язку із задоволенням відповідного клопотання позивача.

У поясненнях на позовну заяву від 29.08.2017р.за вх.№18598/17 позивач посилається на перевищення повноважень відповідачем -1 при визнанні права власності на будинок побуту "Перлина". Також позивач посилається на те, що відповідно до діючої в 1991-1993р.р. Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, затвердженої Міністерством комунального господарства Української РСР від 31.01.1966р., рішення Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради депутатів трудящих від 12.06.1974р. №35, акт приймання в експлуатацію приймальної комісії закінченого будівництва від 21.12.1979р., рішення ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 21.12.1979р. №438 є тими правовстановлюючими документами, на підставі яких мала б бути проведена державна реєстрація будинку побуту. Окрім того, позивач посилається на те, що спірне рішення відповідача-1 та відповідне свідоцтво порушують речові права позивача.

Відповідач-1, треті особи (державний реєстратор відділу надання адміністративних послуг ОСОБА_1 міської ради та її виконавчого комітету; Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області) у судове засідання 04,09.2017р. не з'явились, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені, про що свідчать відповідні повідомлення про вручення поштового відправлення.

На підставі ст.85 ГПК України у судовому засіданні 04.09.2017р. за участю представників позивача, відповідача-2 та третьої особи (Одеська обласна рада) оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників учасників процесу, господарський суд встановив:

08.10.1963р. затверджений Статут ОСОБА_1 міськпобуткомбінату, відповідно до якого ОСОБА_1 міськпобуткомбінат Одеського обласного управління побутового обслуговування створений на підставі рішення Одеського обласного виконкому №211 від 30.05.1963р.

Рішенням Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради депутатів трудящих від 12.06.1974р. №35 надано ОСОБА_1 міськпобуткомбінату земельну ділянку за адресою: вул. Леніна/1 Травня в кількості 3000 кв.м. для будівництва 4-х поверхового будинку побуту.

Згідно наказу ОСОБА_6 побутового обслуговування населення УРСР від 29.09.1976р. №231 ОСОБА_1 міськпобуткомбінат перейменовано в ОСОБА_1 районний комбінат побутового обслуговування населення, який має скорочену назву "Райпобуткомбінат".

18.10.1976р. затверджено Статут ОСОБА_1 районного побутового комбінату побутового обслуговування населення системи Міністерства побутового обслуговування населення УРСР.

Рішенням ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 21.12.1979р. №438 затверджено акт державної комісії від 21.12.1979р. про прийняття в експлуатацію будинку побуту на 120 робочих місць в м. Роздільна та Райпобуткомбінатом взято на баланс утримання будинку побуту.

Рішенням Одеської обласної ОСОБА_6 народних депутатів від 17.09.1991р. №323 "Про розмежування державного майна між власністю обласної ОСОБА_6, міст обласного підпорядкування та районів області" у відповідності до Законів УРСР "Про місцеві ОСОБА_6 народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування", "Про власність", та з урахуванням результатів роботи узгоджувальної комісії обласної ОСОБА_6 народних депутатів з розгляду питань віднесення майна до комунальної власності місцевих рад різних рівнів затверджено перелік державного майна, що передається у власність обласної ОСОБА_6 народних депутатів, міст обласного підпорядкування та районів області згідно додатку 1-3; встановлено, що розмежування майна між власністю Обласної ради та власністю районів, міст обласного підпорядкування здійснює облвиконком по узгодженню з виконкомом відповідних ОСОБА_6 народних депутатів з наступним затвердженням сесії обласної ОСОБА_6.

У відповідності до пунктів першого та третього постанови Кабінету ОСОБА_6 України від 05.11.1991р. №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" затверджено перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), що додається; установлено, що розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя провадиться облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами за участю виконкомів нижчестоящих ОСОБА_6 народних депутатів. До даного переліку включено, зокрема, "Об'єднання, управління, підприємства по ремонту і пошиттю взуття, одягу, трикотажних виробів, ремонту складної побутової техніки, включаючи радіотелевізійну апаратуру, по ремонту та виготовленню меблів, хімічній чистці одягу і пранню білизни, ремонту і будівництву житла, а також власних основних фондів, автотранспортні підприємства, підприємства по наданню фотопослуг, ритуальних послуг, лазні, прокатні пункти, побуткомбінати, перукарні, малі та інші державні підприємства, що обслуговують населення".

Рішенням Одеської обласної ОСОБА_6 народних депутатів від 25.11.1991р. №266-XXI "Про розмежування державного майна між власністю обласної ОСОБА_6, міст обласного підпорядкування та районів області", у відповідності до Законів УРСР "Про місцеві ОСОБА_6 народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування", "Про власність", постанови Кабінету ОСОБА_6 України від 05.11.1991р. №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" та з урахуванням результатів роботи узгоджувальної комісії обласної ОСОБА_6 народних депутатів з розгляду питань віднесення майна до комунальної власності місцевих рад різних рівнів, рішень облвиконкому від 17.08.1991р. №323, від 02.11.1991р. №161 та від 19.11.1991р. затверджено перелік державного майна, що передається у власність обласної ОСОБА_6 народних депутатів, міст обласного підпорядкування та районів області згідно додатку 1-3.

До переліку об’єктів, вказаному у Додатку №3 до рішення від 25.11.1991р. №266-XXI, включено Райпобуткомбінат у ОСОБА_1 районі.

18.12.1991р. затверджений Статут Орендного підприємства ОСОБА_1 райпобуткомбіната побутового обслуговування населення - ОСОБА_1 райпобуткомбінат, відповідно до якого ОСОБА_1 райпобуткомбінат - орендне підприємство є правонаступником ОСОБА_1 райпобуткомбіната.

Рішенням ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р. віднесено до комунальної власності районної ОСОБА_6 народних депутатів об’єкти згідно переліку, який додається.

У додатку до даного рішення ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р. вказаний Райопобуткомбінат.

13.04.1995р. Одеським обласним управлінням статистики видане свідоцтво №2270 Орендному підприємству побутового обслуговування населення "ОСОБА_1 райпобуткомбінат".

15.05.1995р. загальними зборами товариства покупців, створеного членами трудового колективу Орендного підприємства ОСОБА_1 райпобуткомбіната побутового обслуговування населення "ОСОБА_1 райпобуткомбінат" затвердженио угоду про сумісну діяльність.

16.05.1995р. Представництвом Фонду державного майна України в ОСОБА_1 районі видано свідоцтво про державну реєстрацію спілки покупців орендного підприємства побутового обслуговування населення "ОСОБА_1 райпобуткомбінат".

30.06.1995р. між Представництвом Фонду державного майна України в ОСОБА_1 районі (Продавець) та Спілкою покупців - членів трудового колективного орендного підприємства побутового обслуговування населення "ОСОБА_1 райпобуткомбінат" (Покупець) укладений договір купівлі-продажу державного майна (без приміщень) орендного підприємства побутового обслуговування населення "ОСОБА_1 райпобуткомбінат", відповідно до якого Продавець зобов’язаний передати у власність Покупця державне майно (без приміщень) орендного підприємства побутового обслуговування населення "ОСОБА_1 райпобуткомбінат", який знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Роздільна, вул. Леніна, 27, а Покупець зобов’язується прийняти майно та оплатити за нього ціну у відповідності до умов, визначених в даному договорі. Майно підприємства включає в себе всі активи та пасиви, інвентар, пристрої, обладнання та інше майно згідно акту інвентаризації.

01.09.1995р. Представництвом Фонду державного майна України в ОСОБА_1 районі видане свідоцтво про право власності на підставі договору купівлі-продажу №2462 від 30.06.1995р., а також акта приймання-передачі проданого майна від 01.09.1995р.

23.12.1995р. видане свідоцтво про реєстрацію договору купівлі-продажу Фондом державного майна України в ОСОБА_1 районі та товариства покупців-членів орендного підприємства побутового обслуговування населення "ОСОБА_1 райпобуткомбінат", зареєстрованого 16.05.1995р.

29.02.1996р. зареєстрований Статут Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 райпобуткомбінат", відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 райпобуткомбінат" створене за згодою між громадянами України, які є членами Товариства покупців, зареєстрованого Фондом державного майна України в ОСОБА_1 районі 16.05.1995р., Свідоцтво про держреєстрацію №2 та які викупили комунальну власність у вигляді майна орендного підприємства (без приміщень) у відповідності до договору купівлі-продажу від 30.06.1995р. (Свідоцтво про право власності №1 від 01.09.1995р.).

Відповідно до наказу по ОСОБА_1 райпобуткомбінату Одеського обласного управління побутового обслуговування населення №10 від 04.04.1996р. створене Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 райпобуткомбінат" є правонаступником прав та обов’язків Орендного підприємства "ОСОБА_1 райпобуткомбінат"

Рішенням ОСОБА_1 районної ради від 27.06.2001р. №167-ХХІІ погоджено надання частини будинку побуту "Перлина", розташованого в м. Роздільна, вул. Леніна, 17 у безоплатне користування.

02.07.2001р. між ОСОБА_1 районною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Райпобуткомбінат" укладений договір про безоплатне користування комунальним майном, відповідно до якого райрада передає, а райпобуткомбінат приймає в безоплатне користування наступні будівлі та споруди: два поверхи будинку побуту "Перлина" в м. Роздільна.

Пунктом 2.2 договору передбачено, що передача майна в безоплатне користування не тягне за собою передачу райпобуткомбінату права власності на це майно. Власником майна є райрада, а райпобуткомбінат володіє та користується їм протягом строку дії договору.

Рішенням ОСОБА_1 районної ради від 11.06.2004р. №160-XXIV затверджений перелік об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району, управлінням якими здійснює районна рада згідно з додатком (який додається); вважається таким, що втратило чинність рішення районної ради від 25.01.2002р. №218-ХХІІІ "Про передачу зі спільної власності територіальних громад Роздільнянського району у комунальну власність міста, селища, сіл та прийняття із комунальної власності міста, селища, сіл у спільну власність територіальних громад Роздільнянського району окремих об’єктів соціальної інфраструктури". До переліку об’єктів спільної власності територіальних громад Роздільнянського району, управління якими здійснює районна рада, затвердженого у Додатку до рішення районної ради від 11.06.2004р. №160-XXIV, віднесений ОСОБА_1 райпобуткомбінат "Перлина".

Рішенням ОСОБА_1 районної ради від 19.10.2007р. №124-V затверджений перелік об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району, управлінням якими здійснює районна рада згідно з додатком (який додається); вважається таким, що втратило чинність рішення районної ради від 11.06.2004р. №160-XXIV. До переліку об’єктів спільної власності територіальних громад Роздільнянського району, управління якими здійснює районна рада, затвердженого у Додатку до рішення районної ради від 19.10.2007р. №124-V, віднесений ОСОБА_1 райпобуткомбінат "Перлина".

20.10.2008р. затверджений Статут Виробничого кооперативу "ОСОБА_1 райпобуткомбінат", відповідно до якого останній створений внаслідок реорганізації шляхом перетворення ТОВ "ОСОБА_1 райпобуткомбінат".

10.06.2009р. Виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради розглянуто заяви ОСОБА_1 районної ради та ВК "ОСОБА_1 райпобуткомбінат" та прийнято рішення №78, яким відмовлено в оформленні права власності на будинок побуту "Перлина", який розташований за адресою: м. Роздільна, вул. Леніна, 27 за ОСОБА_1 районною радою та ВК "ОСОБА_1 райпобуткомбінат" у зв’язку з відсутністю у заявників всіх необхідних правовстановлюючих документів на будівлю та виникненням між ними спору.

Рішенням ОСОБА_1 районної ради від 29.12.2011р. №310-VІ затверджений перелік об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району, управлінням якими здійснює районна рада згідно з додатком (який додається), та рішення районної ради від 19.10.2007р. №124-V вважається таким, що втратило чинність.

30.01.2012р. ОСОБА_1 районна рада Одеської області звернулась до ОСОБА_1 міського голови про розгляд на засіданні Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради питання щодо визнання права власності за ОСОБА_1 районною радою будинку побуту "Перлина", який знаходиться за адресою: м. Роздільна, вул. Леніна, 27. До заяви було додано наступні документи: постанову Кабінету ОСОБА_6 України від 05.11.1991р. №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)", рішення Одеської обласної ОСОБА_6 народних депутатів від 25.11.1991р. №266-XXI "Про розмежування державного майна між власністю обласної ОСОБА_6, міст обласного підпорядкування та районів області", рішення ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р. №124-ХХІ "Про віднесення до комунальної власності районної ОСОБА_6 народних депутатів", рішення ОСОБА_1 районної ради від 11.06.2004р. №160-XXIV, рішення ОСОБА_1 районної ради від 19.10.2007р. №124-V, копію технічного паспорту на громадський будинок "Перлина" від 23.06.2011р., протокол №2 засідання тимчасової контрольної комісії районної ради з питання проведення інвентаризації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району, управління якими здійснює районна рада від 26.12.2011р., рішення ОСОБА_1 районної ради від 29.12.2011р. №310-VІ.

Рішенням Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради №5 від 31.01.2012р. оформлено право комунальної власності спільних територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району на будинок побуту "Перлина", що знаходиться за адресою: м. Роздільна, вул. Леніна, 27, що складається в цілому з: літ. А-н - адміністративна будівля, літ. А1-н - адміністративна будівля, літ А2-н - адміністративна будівля, літ. а1-а7 - ганок.

23.02.2012р. на підставі рішення Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 31.01.2012р. Виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради видане свідоцтво про право власності на будинок побуту "Перлина", відповідно до якого об’єкт в цілому, який розташований за адресою: м. Роздільна, вул. Леніна, 27 належить на праві комунальної власності до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району.

29.05.2012р. та 02.07.2012р. на адресу ОСОБА_1 районної ради надійшли заяви Виробничого кооперативу "ОСОБА_1 райпобуткомбінат" про намір скористатись правом на приватизацію будинку побуту "Перлина" (м. Роздільна, вул. Леніна, 27).

01.08.2012р. ОСОБА_1 районною радою прийнято рішення №384-VI про припинення дії договору про безоплатне користування комунальним майном від 02.07.2001р., укладеного між ОСОБА_1 районною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Райпобуткомбінат", правонаступником якого є виробничий кооператив "ОСОБА_1 райпобуткомбінат".

01.08.2012р. ОСОБА_1 районною радою прийнято рішення №385-VI про передачу в господарське відання першого, другого поверху будинку побуту "Перлина" що знаходиться за адресою: м. Роздільна, вул. Леніна, 27 ОСОБА_1 районному комунальному закладу стадіон "Спартак".

12.08.2016р. ОСОБА_1 районною радою прийнято рішення про передачу в господарське відання першого, другого поверху будинку побуту "Перлина" що знаходиться за адресою: м. Роздільна, вул. Європейська (колишня Леніна), 27 Комунальному підприємству спільної власності територіальних громад "Роздільнатеплокомуненерго".

Рішенням господарського суду Одеської області від 07.04.2017р., залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.06.2017р., у справі №916/283/17 за позовом ОСОБА_1 районної ради Одеської області до Виробничого кооперативу "ОСОБА_1 райпобуткомбінат" про виселення ВК "ОСОБА_1 райпобуткомбінат” з нежитлових приміщень: літ. Ан першого поверху загальною площею 1 033,00 кв. м., будинку побуту "Перлина", який розташований за адресою 67400, Одеська область, м. Роздільна, вул. Європейська, буд. 27, та належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст ОСОБА_1 районної ради в позові відмовлено. При цьому за результатами розгляду справи №916/283/17 господарський суд дійшов висновку, що термін дії договору про безоплатне користування комунальним майном від 02.07.2001р. станом на момент вирішення спору був продовжений сторонами до 02.07.2013р. та на кожний наступний календарний рік, тобто до 02.07.2017р., оскільки в матеріалах справи відсутні будь-які заяви на підтвердження заперечень сторін проти продовження терміну його дії протягом наступних років.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, з наступних мотивів.

Відповідно до ч.1 ст.86 ЦК Української РСР від 18.07.1963р. в редакції станом на розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю), право власності - це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном.

Згідно зі ст.31 Закону України "Про власність", який діяв на час розмежування майна між загальнодержавною власністю та власністю адміністративно-територіальних одиниць, до державної власності в Українській РСР належать загально-державна (республіканська) власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність).

Відповідно до ст.34 Закону України "Про власність", який діяв на час розмежування майна між загальнодержавною власністю та власністю адміністративно-територіальних одиниць, загальнодержавну (республіканську) власність складають: майно, що забезпечує діяльність Верховної ОСОБА_6 Української РСР та утворюваних нею державних органів; майно Збройних Сил, органів державної безпеки, прикордонних і внутрішніх військ; оборонні об'єкти; єдина енергетична система; системи транспорту загального користування, зв'язку та інформації, що мають загальнодержавне (республіканське) значення; кошти республіканського бюджету; республіканський національний банк, інші державні республіканські банки та їх установи і створювані ними кредитні ресурси; республіканські резервні, страхові та інші фонди; майно вищих і середніх спеціальних навчальних закладів; майно державних підприємств; об'єкти соціально-культурної сфери або інше майно, що становить матеріальну основу суверенітету України і забезпечує її економічний та соціальний розвиток. У загальнодержавній (республіканській) власності може перебувати також інше майно, передане у власність Української РСР іншими державами, а також юридичними особами і громадянами.

Згідно зі ст. 35 Закону України "Про власність", який діяв на час розмежування майна між загальнодержавною власністю та власністю адміністративно-територіальних одиниць, об'єктами права комунальної власності є майно, що забезпечує діяльність відповідних ОСОБА_6 і утворюваних ними органів; кошти місцевих бюджетів, державний житловий фонд, об'єкти житлово-комунального господарства; майно закладів народної освіти, культури, охорони здоров'я, торгівлі, побутового обслуговування; майно підприємств; місцеві енергетичні системи, транспорт, системи зв'язку та інформації, включаючи націоналізоване майно, передане відповідним підприємствам, установам, організаціям; а також інше майно, необхідне для забезпечення економічного і соціального розвитку відповідної території. У комунальній власності перебуває також майно, передане у власність області, району чи іншої адміністративно-територіальної одиниці іншими суб'єктами права власності.

Відповідно до п.4 Положення про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд, затвердженого постановою ОСОБА_6 ОСОБА_6 СРСР від 16.10.1979р. №940, порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд одними державними органами іншим державним органам тієї ж самої союзної республіки визначається законодавством союзної республіки. Передача підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд державними органами однієї союзної республіки державним органам іншої союзної республіки провадиться за рішеннями ОСОБА_6 відповідних союзних республік. Про передачу підприємств, об'єднань, організацій і установ повідомляється Держплан СРСР, Міністерство фінансів СРСР і ЦСУ СРСР. Рішення про передачу підприємств, об'єднань, організацій і установ, що входять до системи союзно-республіканського міністерства, державного комітету або відомства союзної республіки, у підпорядкування іншого державного органу тієї ж самої союзної республіки або іншої союзної республіки попередньо погоджуються з відповідним міністерством, державним комітетом або відомством СРСР.

Так, як вище встановлено господарським судом, пунктами першим та третім постанови Кабінету ОСОБА_6 України від 05.11.1991р. №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" затверджено перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), що додається; установлено, що розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя провадиться облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами з участю виконкомів нижчестоящих ОСОБА_6 народних депутатів.

Отже, Кабінетом ОСОБА_6 України Одеську обласну ОСОБА_6 народних депутатів при участі, зокрема, ОСОБА_1 районної ради народних депутатів було наділено повноваженнями щодо розмежування переліченого в постанові від 05.11.1991р. №311 майна (у даному випадку - Об'єднання, управління, підприємства по ремонту і пошиттю взуття, одягу, трикотажних виробів, ремонту складної побутової техніки, включаючи радіотелевізійну апаратуру, по ремонту та виготовленню меблів, хімічній чистці одягу і пранню білизни, ремонту і будівництву житла, а також власних основних фондів, автотранспортні підприємства, підприємства по наданню фотопослуг, ритуальних послуг, лазні, прокатні пункти, побуткомбінати, перукарні, малі та інші державні підприємства, що обслуговують населення - Райпобуткомбінат) на території Одеської області між власністю області та, зокрема, Роздільнянського району, що фактично і було вчинено внаслідок прийняття Одеською обласною ОСОБА_6 народних депутатів рішення від 25.11.1991р. №266-XXI "Про розмежування державного майна між власністю обласної ОСОБА_6, міст обласного підпорядкування та районів області", яким затверджено відповідний перелік, до якого включено у ОСОБА_1 районі Райпобуткомбінат, а також прийняттям в подальшому рішення ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р., яким віднесено до комунальної власності районної ОСОБА_6 народних депутатів об’єкти згідно переліку, в якому вказаний Райпобуткомбінат.

Таким чином, на підставі рішень Одеської обласної ОСОБА_6 народних депутатів рішення від 25.11.1991р. №266-XXI та ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р. Райпобуткомбінат був переданий до комунальної власності ОСОБА_1 районної ОСОБА_6 народних депутатів.

Посилання позивача на те, що в рішенні ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р. №124-ХХІ не зазначено конкретний список домоволодінь, будівель із вказанням адрес та відсутній об’єкт "будинок пробуту "Перлина" судом до уваги не приймаються, оскільки в переліках рішень Одеської обласної ОСОБА_6 народних депутатів рішення від 25.11.1991р. №266-XXI та ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р. вказаний "Райпобуткомбінат", тобто за такими рішеннями до комунальної власності було передано всі райпобуткомбінати по Роздільнянському району, тобто і будинок побуту "Перлина".

Окрім того, жодних доказів, які свідчать про те, що будинок побуту "Перлина" є іншим об’єктом ніж "Райпобуткомбінат" позивачем до суду не надано.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про власність", який діяв на час розмежування майна між загальнодержавною власністю та власністю адміністративно-територіальних одиниць, володіння майном вважається правомірним, якщо інше не буде встановлено судом, арбітражем, третейським судом.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 7 Закону УРСР "Про місцеві ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування" від 07.12.1990р. комунальна власність становить основу місцевого господарства. Розпорядження і управління комунальною власністю здійснюють від імені населення адміністративно-територіальних одиниць відповідні місцеві ОСОБА_6 народних депутатів та уповноважені ними інші органи місцевого самоврядування. До комунальної власності належить майно, яке передається безоплатно Союзом РСР і Українською РСР, іншими суб'єктами, а також майно, яке створюється і купується місцевими Радами народних депутатів за рахунок належних їм коштів.

В подальшому за договором купівлі-продажу державного майна (без приміщень) орендного підприємства побутового обслуговування населення "ОСОБА_1 райпобуткомбінат" від 30.06.1995р., укладеним між Представництвом Фонду державного майна України в ОСОБА_1 районі та Спілкою покупців - членів трудового колективного орендного підприємства побутового обслуговування населення "ОСОБА_1 райпобуткомбінат", правонаступником якого на даний час є позивач, до позивача перейшло право власності на державне майно (без приміщень) орендного підприємства побутового обслуговування населення "ОСОБА_1 райпобуткомбінат".

Таким чином з 30.06.1995р. позивач набув право власності на державне майно (без приміщень) орендного підприємства побутового обслуговування населення "ОСОБА_1 райпобуткомбінат", а нерухоме майно будинку побуту "Перлина", який розташований за адресою: м. Роздільна, вул. Європейська (вул. Леніна), буд. 27, залишилось на праві комунальної власності у спільній власності територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району.

Відповідно до ч.1 ст. 140 Конституції України, прийнятої на 28.06.1996р. на п’ятій сесії Верховної ОСОБА_6 України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно з п.10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з набранням чинності цим Законом майно, яке до прийняття Конституції України у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст. Майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу. Правовий режим майна спільної власності територіальних громад визначається законом.

Відповідно до п.п.10 п.б) ч.1 ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" в редакції станом на прийняття спірного рішення відповідача-1, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Згідно з п.п.а) п.8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування, зокрема, фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують право власності на об'єкти нерухомого майна та не віднесені до правовстановлювальних документів, передбачених у додатку 2 до Положення.

Відповідно до п.2.2 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5, до заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Згідно з п.8.2 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5, до заяви про оформлення права власності на нерухоме майно додаються матеріали технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, а також інші документи, визначені Положенням.

З огляду на вищевикладене, а також із врахуванням чинних на не визнаних в установлених законом порядку недійсними/незаконними рішень Одеської обласної ОСОБА_6 народних депутатів рішення від 25.11.1991р. №266-XXI та ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р., господарський суд дійшов висновку, що оспорюване позивачем рішення №5 від 31.01.2012р. прийняте Виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради в межах своїх повноважень.

Посилання позивача на порушення положень ч.5 ст.7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" від 03.03.1998р., відповідно до якої передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії, та форма яких затверджується Кабінетом ОСОБА_6 України, господарським судом до уваги не приймаються, оскільки такі положення не були чинні станом на момент розмежування майна між загальнодержавною власністю та власністю адміністративно-територіальних одиниць та станом на момент прийняття рішень Одеської обласної ОСОБА_6 народних депутатів від 25.11.1991р. №266-XXI "Про розмежування державного майна між власністю обласної ОСОБА_6, міст обласного підпорядкування та районів області" та ОСОБА_1 районної ради народних депутатів від 19.05.1993р. №124-ХХІ "Про віднесення до комунальної власності районної ОСОБА_6 народних депутатів".

Посилання позивача на встановлення ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.11.2014р. у справі №К/800/45653/13, що "суди першої та апеляційної інстанції при розгляді адміністративної справи прийшли до передчасного висновку, що згідно з додатком (перелік майна) до рішення Одеської обласної ради від 25.11.1991 року в комунальну власність ОСОБА_1 райпобуткомбінату був переданий райпобуткомбінат "Перлина", оскільки із зазначеного переліку майна не вбачається будь-яка передача майна", а також те, що "право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі", господарським судом до уваги не приймаються з огляду на те, що Вищим адміністративного суду України було скасовано постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 11.06.2015р. та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2015р. з підстав того, що спір не підвідомчий адміністративному суду, а підлягає розгляду в порядку господарського судочинства. Таким чином висновки адміністративного суду від час розгляду справи № К/800/45653/13 не можуть бути прийняті господарським судом в якості обставин, встановлених рішенням суду в адміністративній справі, у розумінні ч.3 ст.35 ГПК України.

Щодо посилань позивача на те, що позивач є добросовісним набувачем нерухомого майна, публічно, відкрито і вільно володіє та користується ним безперервно, утримує приміщення у належному стані, здійснює ремонт, сплачує комунальні послуги, дане нерухоме майно перебуває на балансі позивача, господарський суд зазначає, що позивач користується спірним нерухомим майном на підставі договору про безоплатне користування комунальним майном від 02.07.2001р., укладеного між ОСОБА_1 районною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Райпобуткомбінат" (правонаступником якого є позивач), а перебування спірного нерухомого майна на балансі позивача само по собі не свідчить про набуття ним права власності на дане нерухоме майно.

Відповідно до ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

За ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Статтею 1 Першого Протоколу від 20.03.1952р. до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950р., ратифікованого Законом України від 17.07.1997р. №475/97-ВР, передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно з вимогами ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 34 ГПК України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами.

З огляду на вищевикладене, а також виходячи з того, що спірне нерухоме майно на час прийняття рішення Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради №5 від 31.01.2012р. "Про оформлення права комунальної власності спільних територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району на будинок побуту "Перлина", що знаходиться за адресою: м. Роздільна, вул. Леніна, 27" належало на праві комунальної власності до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району, господарський суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про скасування рішення Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради №5 від 31.01.2012р. "Про оформлення права комунальної власності спільних територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району на будинок побуту "Перлина", що знаходиться за адресою: м. Роздільна, вул. Леніна, 27".

Щодо решти позовних вимог слід зазначити наступне.

Відповідно до п.8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно.

За таких обставин, враховуючи встановлення господарським судом відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про скасування рішення Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради №5 від 31.01.2012р. "Про оформлення права комунальної власності спільних територіальних громад сіл, селища, міста Роздільнянського району на будинок побуту "Перлина", що знаходиться за адресою: м. Роздільна, вул. Леніна, 27", приймаючи до уваги похідність решти позовних вимог від першої позовної вимоги, господарський суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САЕ №121705 від 23.02.2012р. на будинок побуту "Перлина", розташований за адресою: Одеська обл., м. Роздільна, вул. Леніна (Європейська), буд. 27; скасування запису про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, реєстраційний номер 36119444 від 01.03.2012р. щодо реєстрації спільної власності за територіальними громадами сіл, селища, міста Роздільнянського району на будинок побуту "Перлина".

Водночас відповідачем-2 12.07.2017р. за вх.№2-3754/17 надано до суду заяву про застосування наслідків пропуску строку позовної давності.

Відповідно до ст.ст. 256, 257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

За вимогами ч.ч. 3,4 ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Згідно ч.1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до роз’яснень, які містяться у п.2.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013р. №10 "Про деякі питання практики застосування позовної давності у вирішенні господарських спорів", за змістом частини першої статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з’ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв'язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

Враховуючи встановлення господарським судом відсутність підстав для задоволення позовних вимог у справі, тобто відсутність порушення прав позивача, позовна давність у даному випадку не застосовується, а господарський суд відмовляє у задоволенні позову саме за недоведеністю позовних вимог, а не за спливом позовної давності, про застосування якої заявлено відповідачем-2, у зв’язку з чим відсутні правові підстави для задоволення клопотання позивача про визнання причини пропуску позовної давності поважною.

На підставі ст.ст.44,49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити Виробничому кооперативу "ОСОБА_1 райпобуткомбінат" у задоволенні позову.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено у встановленому законом порядку.

Повне рішення складено 11 вересня 2017 р.

Суддя Г.Є. Смелянець