Постанова № 6874559, 27.10.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2009 р. Справа № 2-а-3956/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

При секретарі судового засідання: Котюжанська Тетяна Олександрівна

За участю прокурора: Слісарчука О.М.

представника позивача : Швець О.П., що діє за довіреністю

відповідач : в судове засідання не з'явився, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлений завчасно та належним чином. Причини неявки суду невідомі.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: прокурора Ленінського району в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах

до: закритого акціонерного товариства "Вінницька продовольча компанія"

про: стягнення фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ :

Прокурором Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку заявлено позов до закритого акціонерного товариства “Вінницька продовольча компанія” про стягнення фінансових санкцій в розмірі 1500 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідачу, в результаті порушення ним вимог пунктів 1 та 6 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", пункт 3 розділу VI Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверджено рішенням ДКЦПФР від 19 грудня 2006 року №1591, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 року за №97/13364, начальником Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі постанови №157-ВІ від 09.07.09 р. накладено санкцію в розмірі 1500 гривень.

Оскільки кошти відповідачем в добровільному порядку не сплачені, прокурор Ленінського району м. Вінниці в інтересах Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, керуючись ст. 60 КАС України, звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із зазначеними позовними вимогами.

Ухвалою суду від 25.09.2009 року провадження у справі відкрито.

В судовому засіданні представники прокуратури та позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили задовольнити його, обґрунтовуючи позовні вимоги обставинами, що викладені в позовній заяві.

Позиція відповідача щодо позову не відома, оскільки він заперечень на позовну заяву не подав та повноважного представника у судове засідання не направив. Про час і місце розгляду справи був повідомлений ухвалою суду від 25.09.09 р., яка направлена на адресу ЗАТ "Вінницька продовольча компанія", що підтверджується витягом з реєстру відправленої кореспонденції судді Дмитришеної Р.М.

27.10.09 р. у судове засідання відповідач не зявився повторно. Про час і місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином судовою повісткою, яка направлена на адресу відповідача, що підтверджується витягом з реєстру відправленої кореспонденції судді Дмитришеної Р.М.

Отже, судом вжито всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи з його участю та реалізації ним права судового захисту, своїх прав та інтересів. Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач, який належним чином повідомлений, умисно ухилився від представництва в судовому засіданні.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням клопотання представників прокуратури та позивача, суд ухвалив справу розглядати без участі відповідача.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в підтвердження позовних вимог і в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п.п.1,6 ст. 40 Закону України Про цінні папери та фондовий риноквід 23 лютого 2006 року № 3480, регулярна інформація про емітента це річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок і форми подання такої інформації (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п.п. 1, 5 глави 7 розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі ДКЦПФР) від 19.12.2006 р. №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. за № 97/13364, річна інформація відкритих акціонерних товариств надається до територіального органу Комісії згідно з його місцезнаходженням, а саме Вінницькому територіальному управлінню ДКЦПФР, не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Проте, всупереч вказаних вище норм, закритим акціонерним товариством Вінницька продовольча компаніястаном на 30 червня 2009 року річну інформацію за 2008 рік до Вінницького територіального управління ДКЦПФР не надано.

Частиною 7 статті 11 Закону №448 за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку передбачена відповідальність юридичних осіб у вигляді накладення штрафу до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

18.06.09 року начальником Вінницького територіального управління ДКЦПРФ була порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів стосовно ЗАТ "Вінницька продовольча компанія" та викликано керівника товариства для надання письмових пояснень, про що свідчить реєстр рекомендованих листів позивача від 18.06.09 р.

Однак, представник відповідача на розгляд справи не прибув.

Керуючись названим положенням закону та пунктом 1.3. розділу 17 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР №2272 від 11.12.2007 року (далі-Правил), начальником Вінницького територіального управління ДКЦПФР прийнята постанова №157-ВІ від 09.07.09р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1500 гривень.

Керуючись вимогами Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" один примірник постанови про накладення штрафу відносно відповідача надіслано на адресу товариства рекомендованим листом, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 6).

Оскільки відповідач в добровільному порядку штраф не сплачує, вказане спонукало Вінницьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернутись до прокуратури Ленінського району м. Вінниці з проханням примусового стягнення із закритого акціонерного товариства Вінницька продовольча компаніясанкцій, накладених постановою №157-ВІ від 09.07.2009 року за порушення законодавства, що регулює діяльність підприємства на ринку з цінних паперів.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням ст. 60 КАС України, якою передбачено, що у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатись до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, прокурором Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку заявлено позов до суду з вимогою стягнення штрафу в сумі 1500 грн.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Як встановлено в судовому засіданні, постанова №157-ВІ від 09.07.2009 року про накладення санкцій на товариство відповідає приписам Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", ніким не оскаржена та не скасована в передбаченому законодавством порядку, а відтак підлягає виконанню шляхом сплати закритим акціонерним товариством Вінницька продовольча компаніясанкцій до Державного бюджету.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів та вищезазначених положень законодавства України, враховуючи докази у справі, які підтверджують заборгованість зі сплати штрафних санкцій відповідачем, що не спростовано останнім, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим, а тому наявні всі правові підстави для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Вінницька продовольча компанія" на користь держави (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач ГУДК у Вінницькій області, р/р 31112106700595, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701041, державний бюджет Тиврівського району), 1500 грн. санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів згідно постанови Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.07.2009 року №157-ВІ.

Копію даної постанови направити відповідачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 28.10.09

Суддя./підпис/.Дмитришена Руслана Миколаївна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: