Ухвала суду № 68741340, 06.09.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

"06" вересня 2017 р. Справа № 2-а-3552/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від "09" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов'язання провести донарахування та виплати коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 року ОСОБА_4 звернулася до суду з заявою, в якій просила за постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 04.05.2011 року у справі №2а-3552/11 замінити позивача у справі ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 на ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, як правонаступника.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 09.06.2017 заяву ОСОБА_4 задоволено.

У справі №2а-3552/11 за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" замінити сторону ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2, на його правонаступника ОСОБА_4.

У справі №2а-3552/11 за позовом за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допустити заміну відповідача - управління Пенсійного фонду Україна в Овруцькому районі Житомирської області (і.к.20405087; місце знаходження: 11100, Житомирська обл., м. Овруч, вул. Леніна,12) його правонаступником - Овруцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області (і.к. 40380946, місце знаходження: 11100, Житомирська обл., м. Овруч, вул. гетьмана Виговського, 12).

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та залишити заяву без розгляду або закрити провадження у справі з тих мотивів, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми процесуального права, у зв'язку з невірним тлумаченням і застосуванням останніх, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статтею 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судами встановлено, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 04.05.2011 по справі №2а-3552/11 було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у відповідності до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 2-х мінімальних заробітних плат, розмір якої визначено Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 рік" за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року щомісячно, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 25% мінімальної пенсії за віком, розмір якої дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеному Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 рік" за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року щомісячно, а також зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_3 грошової допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування у відповідності до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 40 % мінімальної заробітної плати, розмір якої визначено Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 рік" за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року щомісячно.

Постанова набрала законної сили і 28.02.2013 ОСОБА_3 отримав виконавчий лист.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 21.01.2014 змінено спосіб виконання постанови Овруцького районного суду від 04.05.2011 року в адміністративній справі №2а-3552/11 шляхом зміни зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в розмірі визначеному ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, на стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в сумі 2189,80 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1

Задовольняючи заяву суд першої інстанції дійшов висновку, що стягувач по справі №2а-3552/11 помер, заявник є його спадкоємцем, за життя ОСОБА_3 мав право на матеріальні кошти, передбачені ст.ст.37,39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак, не отримав їх за життя з незалежних від нього причин.

Проте, колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції передчасним, виходячи з наступного.

Стаття 55 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення врегульовано статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України, якою, серед іншого, встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Аналіз викладених норм процесуального Закону дає підстави для висновку про те, що заміна сторони в адміністративній справі допускається до закінчення її розгляду судами відповідних інстанцій та набрання остаточним судовим рішенням у справі законної сили.

У свою чергу, на стадії примусового виконання судового рішення, як завершальної стадії судового провадження, передумовою для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є відкриття виконавчого провадження у порядку, встановленому Законом, та звернення до суду, що розглянув справу, державного виконавця або заінтересованої особи в порядку, встановленому статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Натомість, чинне процесуальне законодавство не дає суду можливості допускати заміну сторони в адміністративній справі в порядку статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України після набрання остаточним судовим рішенням законної сили.

З матеріалів справи вбачається та судом апеляційної інстанції встановлено, що рішення набрало законної сили 05.12.2012 року, виданий виконавчий лист 28.02.2013 року та відкрито виконавче провадження.

З огляду на викладене, беручи до уваги помилковість зазначених вище висновків суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності підстав для заміни сторони у справі.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції невірно застосував норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим ухвала підлягає скасуванню з прийняттям нової, про відмову у заміні сторони у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити, ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від "09" червня 2017 р. скасувати.

Прийняти нову ухвалу.

В задоволенні заяви ОСОБА_4 про заміну сторони по справі правонаступником відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2- заявник ОСОБА_4 с.Гладковичі, Овруцького району

3- відповідачу: Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області вул. Гетьмана Виговського, 17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

4- Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

- ,