Постанова № 68740879, 05.09.2017, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 726/911/17

Головуючий у 1-й інстанції: Проскурняк І.Г.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

05 вересня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Садгірського районного суду міста Чернівці від 16 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до Садгірського районного суду міста Чернівці із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Садгірського районного суду міста Чернівці від 16 червня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Садгірського районного суду міста Чернівці від 16 червня 2017 року скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з'ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованої постанови.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялись про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову, з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2 з 21.05.2009 року отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу",

Постановою Садгірського районного суду м. Чернівці від 17 січня 2017 року в адміністративній справі № 726/2225/16-а зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2016 року за відсотком 90% від заробітку із урахуванням матеріальних допомог на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в сумі 25438,83 грн. у відповідності до довідки, виданої Головним управлінням статистики в Чернівецькій області 01.12.2016р. за №10.2-48/419 від 01.12. 2016 року та виплачувати в подальшому, при цьому в розмір пенсії врахувати і залишити суму індексації пенсії, яка проводилась в роки виплати пенсії.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року скасовано постанову Садгірського районного суду м. Чернівці від 17 січня 2017 року в частині подальшої виплати пенсії з врахуванням суми індексації, яка проводилась в роки виплати пенсії, в решті - залишив постанову без змін.

На виконання постанови Садгірського районного суду Чернівці від 17.01.2017 року та постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.03.2017 року по справі №726/2225/16-ц Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькій області було проведено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2016 року.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області від 11.05.2017р. №48/К-11 відповідач під час вказаного перерахунку пенсії змінив базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії з жовтня 2009 року на грудень 2016 року.

Позивач вважає, що після проведення вказаного перерахунку із її суми пенсії була незаконно знята сума індексації пенсії, яка проводилась в роки виплати пенсії. У зв'язку із цим позивач звернулась до суду із позовом в якому просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області щодо перевизначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії з жовтня 2009 року на грудень 2016 року. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області перевизначити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії з грудня 2016 року на жовтень 2009 року, починаючи з 1 грудня 2016 року, донарахувати та виплатити належну мені індексацію пенсії, починаючи з 1 грудня 2016 року. Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області на її користь суму сплаченого судового збору за подання позовної заяви в розмірі 640,00 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що виконання відповідачем судового рішення про перерахунок неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (далі - Порядок №1078), адже місяць перерахунку пенсії позивача згідно судового рішення не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Колегія суддів не погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує викладене нижче.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема й пенсії.

Згідно п.1-1 Порядку №1078, підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. При цьому обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено.

Відповідно до п.5 Порядку №1078, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Отже, у разі підвищення розміру пенсії, місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. При цьому, індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькій області було проведено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2016 року, при цьому розмір пенсії позивача підвищився на суму, що перевищує суму індексації пенсії.

Колегія суддів вважає, що внаслідок вказаного перерахунку відбулась зміна базового місяця для проведення індексації пенсії позивача, а відповідач правомірно змінив такий базовий місяць з жовтня 2009 року на грудень 2016 року. Тому й відсутні підстави для перевизначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії позивача з грудня 2016 року на жовтень 2009 року.

У відповідності із ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до ч. 3 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно пп. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Зважаючи на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим, що призвело до неправильного вирішення справи, постанову суду першої інстанції належить скасувати і прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задовольнити.

Постанову Садгірського районного суду міста Чернівці від 16 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.