Ухвала суду № 68739298, 14.07.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

14 липня 2017 року м. Київ № 826/22000/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., суддів: Мазур А.С., Келеберди В.І., при секретарі судового засідання Левкович А.С., розглянувши матеріали справи

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Вітаполіс"доДержавної фіскальної служби України Головного управління ДФС у Київській області ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області Міністерства фінансів України Міністерства юстиції України Державної регуляторної служби України Державна підприємство "Українська правова інформація"про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вітаполіс" звернулося з позовом до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Київській області, ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України, Державної регуляторної служби України, Державна підприємство "Українська правова інформація" про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії.

В судовому засіданні представником Державної регуляторної служби України заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, в зв'язку з пропущення Позивачем шестимісячного терміну звернення до суду з адміністративним позов.

В обґрунтування заявленого клопотання Відповідач зазначає, що рішення Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва про погодження проекту наказу Міністерства фінансів України від 23 вересня 2014 року № 966 та рішення Державної регуляторної служби України про погодження проекту наказу Міністерства фінансів України від 23 січня 2015 року № 13 оскаржуються Позивачем із суттєвим порушенням встановленого частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України строку звернення до адміністративного суду.

Розглянувши подані матеріали та заслухавши пояснення сторін, суд зазначає наступне.

Строк звернення до адміністративного суду встановлений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи Міністерство фінансів України листом від 13 червня 2014 року № 31-11120-09-10/14852 надіслало на погодження до Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємства проект наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», аналіз впливу проекту регуляторного акту та повідомлення про оприлюднення вказаного проекту.

Проект наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» було оприлюднено з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань у спосіб, передбачений частиною другою статті 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», шляхом розміщення проекту даного регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу на офіційній сторінці Міністерства фінансів України в мережі Інтернет 11 червня 2014 року.

Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва за результатами розгляду проекту наказу та відповідного аналізу регуляторного впливу на відповідність вимогам статей 4, 5, 8 і 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», та керуючись частиною четвертою статті 21 вищезазначеного Закону, рішенням від 04 липня 2014 року № 486 погоджено проект наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» (належним чином завірена копія рішення Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва знаходиться у матеріалах справи).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2014 року № 724 «Деякі питання Державної регуляторної служби України» утворено Державну регуляторну службу України, реорганізувавши шляхом перетворення Державну службу України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва.

У той же час Постановою № 724 затверджено Положення про Державну регуляторну службу України, відповідно до якого Державна регуляторна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує, серед іншого, державну регуляторну політику.

Так, Міністерство фінансів України, листом від 19 січня 2015 року № 31-11120-08-10/1265 надіслало на погодження до Державної регуляторної служби України проект наказу Міністерства фінансів України «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства фінансів України», аналіз впливу проекту регуляторного акту та повідомлення про оприлюднення вказаного проекту.

Проект наказу Міністерства фінансів України «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства фінансів України» було оприлюднено з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань у спосіб, передбачений частиною другою статті 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», шляхом розміщення проекту даного регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу на офіційній сторінці Міністерства фінансів України в мережі Інтернет 19 січня 2015 року.

За результатами проведеного аналізу проекту наказу та відповідного аналізу регуляторного впливу на відповідність вимогам статей 4, 5, 8 і 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», та керуючись частиною четвертою статті 21 вищезазначеного Закону, Державною регуляторною службою України прийнято рішення від 23 січня 2015 року № 21, яким погоджено проект наказу Міністерства фінансів України «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства фінансів України».

Наказ Міністерства фінансів України від 23.09.2014 № 966 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» (далі - Наказ № 966), було зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.10.2014 за № 1267/26044 та внесено до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, офіційно опубліковано в Офіційному віснику України 04.11.2014 № 86.

Відповідно до частини сьомої статті 15 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» накази міністерства, які є нормативно-правовими актами і пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Згідно з пунктом 4 Наказу № 966 цей наказ набирає чинності з першого числа місяця, що настає за місяцем його офіційного опублікування.

Наказ № 966 набрав чинності з 01.12.2014.

Наказ Міністерства фінансів України від 23.01.2015 № 13 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства фінансів України» (далі - Наказ № 13), було зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.01.2015 за № 102/26547 та внесено до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, офіційно опубліковано в Офіційному віснику України 30.01.2015 №6.

Оскаржуваний нормативно-правовий акт у визначеному чинним законодавством України порядку було опубліковано в офіційному виданні України, тому з часу офіційного опублікування він набрав чинності, а саме з 30.01.2015.

Враховуючи, що Позивач звернуся до суду з адміністративним позовом 14.09.2015, то в даному випадку Позивачем було порушено шестимісячний строк звернення до суду встановлений частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до п.9 ч. 1 ст. 155 КАС України, Суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

З урахуванням сукупності викладених обставин, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без розгляду.

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги те, що Позивач не наведено обставин, які б свідчили про поважність пропуску строку звернення до суду, а наведені обставини не є поважними причинами пропуску строку звернення до суду та матеріали справи свідчать про недотримання Позивачем строку звернення до суду, суд приходить до висновку, що Позивачем пропущений строк на звернення до суду без поважних причин, підстав для поновлення цього строку не має, у зв'язку з чим позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 99, 100, 102, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Державної регуляторної служби України задовольнити.

2. Залишити без розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітаполіс" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Київській області, ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України, Державної регуляторної служби України, Державна підприємство "Українська правова інформація" про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.Б. Федорчук

Судді А.С. Мазур

В.І. Келеберда