Постанова № 68739038, 06.09.2017, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1265/17

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А. В. за участю секретаря судового засідання Ліщинської М.М., представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 Державної казначейської служби у місті Тернополі про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі – позивач, ОСОБА_3Р.) звернулась до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі – відповідач, Тернопільське об’єднане УПФУ Тернопільської області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 Державної казначейської служби у місті Тернополі (надалі УДКСУ у м.Тернополі) про зобов’язання ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області сформувати та подати до ОСОБА_4 Державної казначейської служби України у місті Тернополі подання про повернення сплаченого ОСОБА_3 збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 10388,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 15.10.2016 року ОСОБА_3 придбала будинок на підставі договору купівлі-продажу, що знаходиться за адресою: с. Підгородне, вул.Садова, 42. При укладенні договору позивач сплатила збір на обов’язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 10388,00 грн. Позивач придбала житло вперше, а тому вважає, що відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” сплатила такий збір безпідставно. ОСОБА_3 зазначає, що 09.02.2017 звернулась до ОСОБА_1 об’єднаного УПФУ Тернопільської області про повернення помилково сплаченого збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, проте отримала відмову у поверненні таких коштів. Позивач вважає таку відмову необґрунтованою та просить зобов’язати відповідача сформувати та подати до УДКСУ у місті Тернополі подання про повернення ОСОБА_3 сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 10388,00 грн.

Позивач у судове засідання не прибула, направила на адресу суду клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_1 об’єднаного УПФУ Тернопільської області в судовому засідання адміністративний позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні та пояснив, що Пенсійний фонд України не володіє інформацією щодо реєстрації права власності громадян на нерухоме майно, тому не має можливості встановити факти придбання житла фізичними особами вперше. Крім того, позивач добровільно сплатила збір на обов’язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна і об’єднане управління не вчиняло дій та не приймало рішень щодо зобов’язання позивача сплатити такий збір.

Представник третьої особи УДКСУ у м. Тернополі у судове засідання не прибув, подав до суду письмове клопотання про розгляд справи без його участі, при вирішенні даної справи покладаються на рішення суду. Подав також довідку про підтвердження зарахування до державного бюджету 18.10.2016 року збору з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна в сумі 10388,00 грн, сплачених позивачем платіжним дорученням (квитанцією) №69 від 15.10.2016 року.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, з наступних підстав та мотивів.

Суд встановив, що 15.10.2016 року між ОСОБА_3 (покупець) та ОСОБА_5, що діяв від імені ОСОБА_6 на підставі довіреності (продавець) було укладено договір купівлі-продажу житлового будинку з надвірними будівлями, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, с.Підгородне, вул.Садова, 42. Договір купівлі-продажу посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_7 та зареєстрований в реєстрі за № 4186. Відповідно до пункту 4 договору купівлі-продажу ціна будинку встановлена в розмірі 1038800,00 грн.

Перед укладенням вищезазначеного договору купівлі-продажу будинку ОСОБА_3 сплатила збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1 відсотка від вартості придбаного житла – 10388,00 грн відповідно до квитанції ОСОБА_1 обласного управління АТ "Ощадбанк" №69 від 15.10.2016 року.

Позивач 09.02.2017 року звернулась до ОСОБА_1 об’єднаного УПФУ Тернопільської області із заявою, в якій просила повернути безпідставно сплачений збір на обов’язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 10388,00 грн.

За результатами розгляду даної заяви, 15.02.2017 року Тернопільське об’єднане УПФУ Тернопільської області надало відповідь заявнику за №2889/07 про те, що підстав для повернення збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 10388,00 грн немає з посиланням на відсутність у Пенсійного фонду України інформації щодо реєстрації права власності громадян на нерухоме майно.

Не погоджуючись із таким рішенням суб’єкта владних повноважень позивач звернулась до суду із даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 року № 400/97-ВР.

Відповідно до абзацу першого пункту 9 статті 1 даного Закону платниками збору на обов’язкове пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Питання сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” врегульовані у Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 року № 1740.

Згідно з пунктом 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пункт 15-3 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій передбачає, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

З системного аналізу наведених правових актів слід прийти до висновку, що із загального правила про обов’язковість сплати збору при придбанні нерухомого майна законодавцем встановлено винятки для громадян, які придбавають житло і перебувають на черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно ст. 69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Разом з тим, позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження факту придбання нею житла вперше.

Так, ОСОБА_3 долучила до позовної заяви лише інформаційну довідку з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта (номер інформаційної довідки 89408966) сформованої 13.06.2017 року, відповідно до якої у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є відомості про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 житлового будинку, з надвірними будівлями за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, с.Підгородне, вул.Садова, 42, яка виникла на підставі договору купівлі-продажу від 15.10.2016 року посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_7 та зареєстрований в реєстрі за № 4186.

Ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 16.08.2017 витребовувались у позивача ряд документів, а саме:

- копію всіх сторінок паспорта позивача;

- копію ідетнифікаційного коду позивача;

- довідку з ОСОБА_1 обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк" про те, чи перебуває позивач у списках на приватизацію, чи використав житлові чеки;

- довідку з бюро технічної інвентаризації про те, чи рахувався позивач власником нерухомого майна до 29.12.2012 року по м.Тернополю, а якщо був зареєстрований в іншому населеному пункті, то довідку з БТІ даного населеного пункту чи довідку відповідної сільської чи селищної ради;

- копії правовстановлюючих документів на житло за місцем реєстрації: АДРЕСА_1.

ОСОБА_3 отримала вказану ухвалу суду 29.08.2017, про що свідчить корінець рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, з відміткою про вручення особисто позивачу.

Однак, на виконання ухвали суду від 29.08.2017 позивачем 05.09.2017 надано суду лише копія паспорта (не всіх сторінок), копія ідентифікаційного коду, довідка з бюро технічної інвентаризації міста Тернополя, а інших витребовуваних судом документів не подано. Будь-яких заяв чи клопотань про неможливість надати витребовувані документи на адресу суду не надходило. В судові засідання, які відбувались 16.08.2017 та 06.09.2017 ОСОБА_3 не з’являлась.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено відсутності у неї обов’язку із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 про зобов’язання ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області сформувати та подати до ОСОБА_4 Державної казначейської служби України у місті Тернополі подання про повернення сплаченого ОСОБА_3 збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу будинку в розмірі 10388,00 грн – не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання сформувати та подати до ОСОБА_4 Державної казначейської служби України у м.Тернополі Тернопільської області подання про повернення ОСОБА_3 сплачений збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 10 388 грн., сплаченого згідно квитанції від 15 жовтня 2016 року, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано 08 вересня 2017 року.

Головуючий суддя Осташ А.В.

копія вірна

Суддя Осташ А.В.