Постанова № 68721348, 29.09.2014, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 520/12663/14-к

Провадження № 1-кс/520/1515/14

УХВАЛА

29.09.2014 рокум.Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси Борщов І.О., при секретарі Пілєвої О.П., за участю слідчого Григоращенка О.В., представника Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду клопотання слідчого СВ Київського РВ РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2, погоджене зі старшим прокурором прокуратури Київського району м.Одеси ОСОБА_3, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Співробітниками СДСБЕЗ Київського РВ встановлено, що посадові особи Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя ОМР та підрядної організації ТОВ «Центр сучасного проектування» в особі генерального директора ОСОБА_4, фактична адреса: м. Одеса, вул. Космонавтів, 32, офіс №1001, неналежно виконали свої посадові обовязки під час проведення в 2012 році робіт по корегуванню робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від с. Чорноморка до мису «Великий фонтан» на загальну суму 297 253,43 грн.

27.02.2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014160480000792 внесені відповідні відомості про вчинені кримінальні правопорушення, за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі розпорядження Одеської міської ради № 561-01/р., від 06.06.2012 по коригуванню робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан». У відповідності зі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», п. 25 «Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 р. № 1147, «Програми охорони та поліпшення стану навколишнього середовища м. Одеси на 2009-2012 рр.», Затвердженого рішенням Одеської міської ради від 07.07.2009 р. № 4416-V зі змінами та доповненнями, з метою запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів: Управлінню інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради було перераховано 297 253,43 грн з рахунку, відкритого в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 24760454, на відповідний рахунок виконавця.

У подальшому управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_5 було затверджено завдання на проектування коригування вищевказаного проекту, узгоджено генеральним директором ТОВ «ЦСП» ОСОБА_4

На підставі вищевикладеного згідно договору підряду № 77/09-кор від 27.07.2012 року, укладеного між управлінням інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (замовник) в особі начальника управління ОСОБА_6 та ТОВ «Центр сучасного проектування» надалі (підрядник) в особі генерального директора ОСОБА_4 Предмет договору (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати завдання (замовника), а (замовник) зобов'язується прийняти та оплатити роботу, а саме: «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від с. Чорноморка до мису «Великий Фонтан» загальна сума договору складається: 297 253,43 гр. ОСОБА_7 договір підряду підписаний начальником управління ОСОБА_6 та ОСОБА_4 Надалі згідно доповнення № 1 до договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р, між начальником управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (замовник) в особі начальника управління ОСОБА_6 та ТОВ «Центр сучасного проектування» надалі (підрядник) в особі генерального директора ОСОБА_4 був підписаний протокол узгодження договірної ціни про те, що сторонами досягнуто згоди про розмір договірної ціни на виконання: «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд сел. Чорноморка до мису "Великий Фонтан"». Вартість складає: 297 253, 43 грн. Також згідно доповнення № 2 до договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., між начальником управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (замовник) в особі начальника управління ОСОБА_6 та ТОВ «Центр сучасного проектування» надалі (підрядник) в особі генерального директора ОСОБА_4 був підписаний календарний графік виконання робіт по «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису "Великий Фонтан"». В подальшому на підставі доповнення № 3 до договору № 77/09-кор., від 27.07.2012 р., між начальником управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (замовник) в особі начальника управління ОСОБА_6 та ТОВ «Центр сучасного проектування» надалі (підрядник) в особі генерального директора ОСОБА_4 був підписаний план фінансування об'єкта по «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису "Великий Фонтан"».

Далі згідно акту № 1 від 21.08.2012 про приймання-передачі виконаних робіт за договором № 77/09-кор. від 27.07.2012 по «Коригуванню робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису "Великий Фонтан"», підписаний представником «Підрядника» генеральний директор ОСОБА_4 з одного боку, і представник «Замовника» начальник управління ОСОБА_6 з іншого боку, склали цей акт про те, що виконані роботи відповідають завданням на проектування, умов договору та в належному порядку оформлені. Виконано робіт по 1 етапу та слід до перерахування 153 525,00 грн. У подальшому згідно акту № 2 від 20.09.2012 про приймання-передачі виконаних робіт за договором № 77/09-кор. від 27.07.2012 по «Коригуванню робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису "Великий Фонтан"», підписаний представником «Підрядника» генеральним директором ОСОБА_4 з одного боку, та представник «Замовника» начальник управління ОСОБА_6 з іншого боку, склали цей акт про те, що виконані роботи відповідають завданням на проектування, умов договору та в належному порядку оформлені. Виконано робіт по 2 етапу та слід до перерахування 56 232,00 грн.

Після виконання корегування робочого проекту, було встановлено, що згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи № 430 від 04.07.2014: Необхідність коригування робочого проекту наданими матеріалами не обґрунтовуються, а виконання такого коригування є порушеннях норми ДСТУ-Н Б А.2.2-10: 2012 п. 3.12 «коригування проектної документації - внесення змін до затвердженого (схваленого) проекту будівництва на підставі Завдання на коригування». Попередній проект не пройшов погодження матеріалів (не було експертизи) - відповідно, його корегування не може бути виконано. Об'єму вихідних даних недостатньо для корегування робочого проекту, що є порушеннях вимог роз'яснень наведення в додатках до листа Мінрегіонбуду від 17.02.2011 №21-20/1382/0/6-11. При виконанні корегування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від с. Чорноморка до мису «Великий фонтан» необхідно було проведення додаткових інженерно-геологічних, гідрогеологічних та топогеодезичних вишукувань, або ж «додаткових або контрольних робіт» - відповідно до вимог ДБН А.2.1-1- п. 1.14 та ДБН Б.1-1- 93. СМБД. п. 4.7. Представлений на розгляд відкоригований робочий проект будівництва берегозахисних споруд від с. Чорноморка до мису «Великий Фонтан" не може бути використаний для виконання будівельних робіт тому, що він виготовлений з порушеннях вимог ДБН А.2.2-3-2012 п. 4.8, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Стаття 31 п. 1 та Постанови КМУ №560 від 11.05.2011 п. 5. Відповідно, відкоригований робочий проект будівництва берегозахисних споруд від с. Чорноморка до мису «Великий фонтан" не є достатнім для виконання будівельних робіт. Експертизи наданої на розгляд проектно-кошторисної документації обов'язкова та «проводитися експертною організацією державної форми власності» відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Стаття 31 п. 2 та Постанови КМУ №560 від 11.05.2011 п. 7.

Слідчим СВ Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області майором міліції ОСОБА_2 22 вересня 2014 року було призначено судова-почеркознавчу експертизу, виконання якої доручено експертам НДЕКЦ при УМВС України на Одеській залізниці.

Згідно з клопотанням судового експерта ОСОБА_8 для проведення вищезазначеної експертизи необхідно надати додаткові матеріали, необхідних для дачі висновку, а саме: оригінал договору підряду на виконання робіт № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., оригінал протоколу погодження договірної ціни на «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан» додаток № 1 до договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., оригінал календарного графіку виконання робіт найменування робіт «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан» додаток № 2 до договору № 77/09-кор., оригінал плану фінансування обєкту «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан» додаток № 3 до договору № 77/09-кор., оригінал завдання на проектування по «Коригуванню робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан» до договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., оригінал акту № 1 від 21.08.2012 р., прийому-передачі виконаних робіт по договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан». Етап №1., оригінал акту № 2 від 20.09.2012 р., прийому-передачі виконаних робіт по договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан». Етап № 2., оригінал листа № 09-1153 від 29.09.2011, на імя заступника міського голови ОСОБА_9

Слідчий в рамках порушеного кримінального провадження звернувся до суду з клопотанням, про дозвіл на тимчасовий доступ співробітнику СДСБЕЗ Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_10 Юрієвичу до оригінал договору підряду на виконання робіт № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., оригінал протоколу погодження договірної ціни на «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан» додаток № 1 до договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., оригінал календарного графіку виконання робіт по «Коригуванню робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан» додаток № 2 до договору № 77/09-кор., оригінал плану фінансування обєкту «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан» додаток № 3 до договору № 77/09-кор., оригінал завдання на проектування по «Коригуванню робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан» до договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., оригінал акту № 1 від 21.08.2012 р., прийому-передачі виконаних робіт по договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан». Етап №1., оригінал акту № 2 від 20.09.2012 р., прийому-передачі виконаних робіт по договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан». Етап № 2., оригінал листа № 09-1153 від 29.09.2011, на імя заступника міського голови ОСОБА_9, які знаходяться в Управлінні інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, розташованої за адресою: м. Одеса вул. Б. Хмельницького № 18, у зв'язку з необхідністю повного та всебічного розгляду обставин кримінального провадження.

Слідчий в суді підтримав клопотання, вважаючи обґрунтованими доводи про суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні зазначених відомостей, що містяться в витребуваних документах, і не заперечував проти розгляду клопотання за відсутністю представника Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради.

Представник Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради ОСОБА_1 заперечив проти задоволення клопотання, оскільки слідчим не доведена необхідність втручання у права і свободи Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради. Вилучення оригіналів документів, які зазначає слідчий, призведе до неможливості реалізації прав і законних інтересів Управління, у т.ч. проведення внутрішньої експертизи яка проводиться у м.Києві. Більш того, начальник управління ОСОБА_6 не заперечує факту підписання тих документів, які запитує слідчий. До того ж кримінальне провадження здійснюється щодо інших обставин,де фігурують інші посадовці іншого підприємства, в якому можна отримати ті ж самі документи.

Вивчивши клопотання та матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, а також вислухавши слідчого, дійшов висновку про те, що клопотання слідчого не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) не може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Слідчий не довів існування обставин, передбачених пунктами 1, 2 зазначеної статті, бо внесені до ЄРДР відомості не стосуються і кримінальне провадження здійснюється щодо іншого підприємства. При цьому слідчий не забезпечив виконання ч.5 ст.132 КПК України, тому що не надав докази, які б підтверджували обставин існування обґрунтованої підозри щодо вчинення вказаного кримінального. Підозра у вказаному кримінальному провадженні на даний час нікому не повідомлена.

До того ж, копії документів, які присутні в матеріалах клопотання, належним чином не посвідченні.

Керуючись ст.ст.159, 163, 164 КПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволені клопотання слідчого СВ Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 про надання дозволу оперуповноваженому СДСБЕЗ Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_10 Юрієвичу на тимчасовий доступ з можливістю вилучення документів з Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради, а саме: оригінал договору підряду на виконання робіт № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., оригінал протоколу погодження договірної ціни на «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан» додаток № 1 до договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., оригінал календарного графіку виконання робіт по «Коригуванню робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан» додаток № 2 до договору № 77/09-кор., оригінал плану фінансування обєкту «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан» додаток № 3 до договору № 77/09-кор., оригінал завдання на проектування по «Коригуванню робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан» до договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., оригінал акту № 1 від 21.08.2012 р., прийому-передачі виконаних робіт по договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан». Етап №1., оригінал акту № 2 від 20.09.2012 р., прийому-передачі виконаних робіт по договору № 77/09-кор. від 27.07.2012 р., «Коригування робочого проекту будівництва берегозахисних споруд від сел. Чорноморка до мису «Великий Фонтан». Етап № 2., оригінал листа № 09-1153 від 29.09.2011, на імя заступника міського голови ОСОБА_9.

Відповідно до ст.309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Борщов І. О.