Ухвала суду № 68705508, 07.09.2017, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/13147/17

Провадження № 2-а/638/692/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2017 року Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Аркатова К.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

01.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до Кабінету Міністрів України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди та просив:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України в частині не проведення до набрання чинності Закону від 15 липня 2015 року за №614 VIII "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення", який набув чинності з 01 січня 2016 року і вніс доповнення до ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у відповідність до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45), яким передбачено прийняття рішення (постанови) для перерахунку раніше призначених пенсій при зміні розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових помісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством;

- зобов'язати Кабінет Міністрів України привести у відповідність до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45) Закон України від 15 липня 2015 року за №614-VIII "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення", а саме - прийняття рішення (постанову) щодо ОСОБА_1 для перерахунку йому раніше призначеної пенсії у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом (2262-12), або у зв'язку із виведенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством з моменту настання такого права без обмеження строком, починаючи з наступного дня після звільнення, та нарахувати і виплачувати її і далі без обмеження строком;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходи для перерахунку, виплати, індексування недоплаченої суми пенсії ОСОБА_1 з моменту настання такого права без обмеження строком відповідно ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов'язати Кабінет Міністрів України або відповідний орган державного казначейства України відшкодувати моральну (немайнову) шкоду ОСОБА_1 та виплатити її в розмірі 200000 (двісті тисяч) гривень, що відповідає недоотриманій сумі пенсій внаслідок відсутності перерахунків за вказаний період.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року вищезгаданий позов повернутий позивачу.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 19 КАС України передбачена виключна територіальна підсудність для адміністративних справ:

- з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади. Зазначені справи вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на м. Київ. Єдиним таким судом є окружний адміністративний суд міста Києва. Обрання цього правила обумовлене передусім тим, що рішення суб'єкта владних повноважень, яке стосується прав багатьох осіб (нормативно-правовий акт), може бути оскаржено багатьма позивачами.

Статтею 107 ч.1 п.6 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим кодексом. При вирішенні питання щодо прийняття до розгляду в порядку адміністративного судочинства позову суддя визначається зокрема з такими питаннями: які саме права, свободи чи інтереси позивача порушені, в чому саме вони полягають і якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень вони порушені; чи відносяться спірні правовідносини до публічно-правових; чи не підлягає порушені права, свободи чи інтереси фізичної або юридичної особи захисту в порядку іншого провадження.

З адміністративного позову вбачаються вимоги до відповідачів - Кабінету Міністрів України та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, фактично пов'язані між собою, спір виник у правовідносинах з приводу приведення у відповідність до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" про призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат в належному розмірі.

За таких обставин, суддя з урахуванням ст. 19 ч.3 КАС України, вважає позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди не підсудною Дзержинському районному суду.

Стаття 108 ч.3 п.6 КАС України передбачає повернення позовної заяви позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 19, 108, 165, 186, 254 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди - повернути позивачу.

Роз'яснити ОСОБА_1 право на звернення з дійсним позовом до окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали.

Суддя