Ухвала суду № 68701198, 05.09.2017, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

УХВАЛА

"05" вересня 2017 р.Справа № 922/2222/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Новікової Н.А.

при секретарі судового засідання Цірук О.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, 62300, м. Дергачі, вул. 1-го Травня, 63, в інтересах держави в особі

позивача-1 Харківського обласного управління водних ресурсів, 61145, м. Харків, вул. Космічна, 21, код ЄДРПОУ 01038594;

позивача-2 Краснокутського міжрайонного управління водного господарства, 62002, Харківська область, смт. Краснокутськ, вул. Першотравнева, 56, код ЄДРПОУ 38289026;

позивача-3 Харківської обласної державної адміністрації, 61002, м. Харків, вул. Сумська, 64, код ЄДРПОУ 23912956;

до відповідача-1 фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1;

відповідача-2 В'язівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, 62040, Харківська область, Краснокутський район, с. В'язова, пров. Погорелова, 2, код ЄДРПОУ 04397371;

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку,

за участю представників:

прокурора - Горгуль Н.В. (службове посвідчення №036152 від 29.10.2015);

позивача-1 - Лукащук Д.С. (довіреність №13 від 21.06.2017);

позивача-2 - не з'явився;

позивача-3 - Тимошенко Г.Ю. (довіреність №01-53/8827 від 17.11.2016);

відповідача-1 - ОСОБА_3 (особисто, паспорт НОМЕР_2, виданий Краснокутським РС ГУДМС України в Харківській області 04.12.2014), ОСОБА_6 (довіреність №8 від 11.01.2017), ОСОБА_7 (довіреність №8 від 11.01.2017);

відповідача-2 - не з'явився.

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі позивачів Харківського обласного управління водних ресурсів, Краснокутського міжрайонного управління водного господарства, Харківської обласної державної адміністрації звернувся до господарського суду з позовною заявою до відповідачів фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, В'язівської сільської ради Краснокутського району Харківської області, в якій просить визнати незаконним та скасувати рішення 25 сесії XXIV скликання від 22.12.2005 «Про надання дозволу приватному підприємцю ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під Трудолюбівським водосховищем для подальшого надання в оренду на території В'язівської сільської ради»; визнати незаконним та скасувати рішення 10 сесії V скликання В'язівської сільської ради від 18.12.2007 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі ставком з земель запасу водного фонду сільської ради в межах с. Михайлівка та технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки»; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки водного фонду від 10.06.2008, укладений між В'язівською сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, яка знаходиться в межах с. Михайлівка на території В'язівської сільської ради загальною площею 40,2590 га, у тому числі 35,9000 га під ставками, 0,2000 га під гідротехнічними спорудами, 4,1590 га пасовищ строком на 49 років, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Харківській області 09.07.2008 за №040869900003; зобов'язати ФО-П ОСОБА_3 повернути В'язівській сільській раді земельну ділянку загальною площею 40,2590 га, що використовується на підставі договору оренди земельної ділянки від 10.06.2008, укладеного між В'язівською сільською радою та фізичною особою- підприємцем ОСОБА_3.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням 15 сесії XXIV скликання від 22.12.2005 приватному підприємцю ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під Трудолюбівським водосховищем для подальшого надання в оренду на території В'язівської сільської ради. ішенням 10 сесії V скликання від 18.12.2007 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі ставком з земель запасу водного фонду сільської ради в межах с. Михайлівка та технічної документації: нормативної грошової оцінки земельної ділянки та надано в оренду приватному підприємцю ОСОБА_3 вищевказану земельну ділянку для рибогосподарської діяльності (кадастровий номер НОМЕР_3). На підставі рішення 10 сесії V скликання від 18.12.2007 між В'язівською сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 10.06.2008 укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду, яка знаходиться в межах с. Михайлівка на території В'язівської сільської ради загальною площею 40,2590 га, у тому числі 35,9000 га під ставками, 0,2000 га під гідротехнічними спорудами, 4,1590 га пасовищ строком на 49 років, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Харківській області 09.07.2008 за №40869900003. Відповідно пункту 4 договору земельна ділянка передається в оренду разом з земляною гідротехнічною спорудою та ставком. Пунктом 5 договору зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 785495,83 грн. Однак рішення В'язівської сільської ради прийняті всупереч вимог ст.ст. 12, 122 Земельного кодексу України, ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст. 51 Водного кодексу України, а саме за відсутності у органу місцевого самоврядуванню відповідних повноважень, так як Трудолюбівське водосховище - це водосховище на річці Ковалівка (ліва притока р. Мерла), яке розташоване в Краснокутському районі Харківської області та Чутівському районі Полтавської області. Таким чином, зазначена земельна ділянка відноситься до земель загальнодержавного значення, оскільки є водосховищем, що знаходиться і використовується на території більш як однієї області. Орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації. Розподіл повноважень щодо передачі водних об'єктів загальнодержавного значення визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до Водного кодексу та інших законів України. Спірна земельна ділянка відноситься до земель державної власності, оскільки зайнята водосховищем, що знаходиться і використовуються на території більш як однієї області, має статус загальнодержавного значення. В'язівська сільська рада приймаючи рішення 10 сесії V скликання від 18.12.2007 щодо відведення у користування на умовах оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 40,2590 га ФОП ОСОБА_3 не мала права на розпорядження землями загальнодержавного значення. Крім того, всупереч вимогам чинного законодавства В'язівською сільською радою, за відсутності згоди Краснокутського МУВГ, незаконно вилучено земельну ділянку у постійного землекористувача та передано її у користування на умовах оренди ФО-П ОСОБА_1 Також В'язівською сільською радою прийнято рішення про передання в оренду земельної ділянки водного фонду без проведення земельних торгів. Вказані вище рішення В'язівської сільської ради та договір оренди, укладений на їх виконання, є незаконними і підлягають визнанню недійсними. Здійснюючи правове обгрунтування позовних вимог посилається на ст.ст. 12, 86, 122, 123, 124, 134, 135-139, 149, 152, 211 Земельного кодексу України, ст.ст. 25, 33, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 5, 14, 51 Водного кодексу України, ст. 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», положення Декрету Кабінету Міністрів України від 31.12.1992 за №26-92 «Про перелік майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається», ст.ст. 203, 215, 228, 1212, 1213 Цивільного кодексу України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.07.2017 порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 07.08.2017 о 11:20 год.

Суд перейшов до розгляду справи по суті 07.08.2017.

З метою отримання від сторін документів в обгрунтування заявлених позовних вимог та заперечень судом було оголошено перерву у судовому засіданні до 12:00 год. 15.08.2017.

Відповідно до ст.77 ГПК України судом було оголошено перерву у судовому засіданні до 14:30 год. 28.08.2017.

У зв'язку із відпусткою судді Новікової Н.А., керуючись рішенням зборів суддів господарського суду Харківської області №6-1/2016 від 28 березня 2016 року на підставі повідомлення помічника судді було перенесено судове засідання у справі №922/2222/17 з 28 серпня 2017 року на 30 серпня 2017 року о 11:45 год.

З метою надання можливості учасникам процесу ознайомитися із долученими до матеріалів справи документами судом було оголошено перерву у судовому засіданні до 05.09.2017 о 12:30 год.

Прокурор подав до суду письмові пояснення та звернувся із заявою про долучення до матеріалів справи оригіналів документів, а саме: запиту Дергачівської місцевої прокуратури від 04.09.2017 №03-16-6375 до КП «Краснокутське бюро технічної інвентаризації», відповіді на запит №770 від 05.09.2017, довідки Краснокутського міжрайонного управління водного господарства від 01.09.2017 №03-23/818, водногосподарського паспорту Трудолюбівського водосховища. Подані прокурором документи досліджено судом та долучено до матеріалів справи.

Відповідач 1 надав суду супровідним листом від 05.09.2017 копії документів, а саме витяги з ЄДРПОУ щодо Краснокутського МУВГ та Харківського обласного управління водних ресурсів. А також подав письмові пояснення (вх. №28519 від 05.09.2017). Вказані документи досліджено та долучено судом до матеріалів справи.

Позивач 2 явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, направив на адресу суду клопотання (вх. №28121 від 04.09.2017), в якому просить розглядати справу без участі представників Краснокутського міжрайонного управління водного господарства, позовні вимоги підтримує.

Відповідач 2 свого повноважного представника у судове засідання не направив, у матеріалах справи міститься заява В'язівської сільської ради (вх. №27694 від 30.08.2017), підписана сільським головою ОСОБА_8, в якій просить розглянути справу без присутності представника В'язівської сільської ради Краснокутського району Харківської області. Проти позову заперечує у повному обсязі, рішення ради прийняті відповідно до законодавства, договір оренди, що оскаржується, є законним.

Прокурор Горгуль Н.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила задовльнити з підстав, зазначених у позовній заяві. Крім того, вказала, що спірна земельна ділянка водного фонду в с. Михайлівка являється частиною Трудолюбівського водосховища. Трудолюбівське водосховище - це водосховище на річці Ковалівка (ліва притока р. Мерла), яке розташоване в Краснокутському районі Харківської області та Чутівському районі Полтавської області. Спірна земельна ділянка відноситься до земель державної власності, оскільки зайнята водосховищем, що знаходиться і використовується на території більш як однієї області, має статус загальнодержавного значення. Орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації. А відповідно до положень Декрету Кабінету Міністрів України від 31.12.1992 за №26-92 «Про перелік майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) передача водосховищ та гідротехнічних захисних споруд в оренду не допускається. Тому В'язівська сільська рада фактично розпорядилась земельною ділянкою загальнодержавного значення, проте не мала для цього відповідних повноважень.

Відповідач 1 ОСОБА_3 та його представники у судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити у його задоволенні з підстав, зазначених у відзивах (1, 2) на позов (вх. №25256 від 07.08.2017 та вх. №27644 від 29.08.2017). Представник ОСОБА_7 вказав, що відповідно до відповідей Харківського обласного управління водних ресурсів та Краснокутського міжрайонного управління водного господарства Трудолюбівське водосховище відповідно до ст.5 Водного кодексу України є водним об'єктом загальнодержавного значення. Інформація щодо права власності на земельну ділянку водного фонду Трудолюбівського водосховища відсутня. Гідротехнічна споруда Трудолюбівського водосховища знаходиться на балансі Краснокутського МУВГ. Інформація щодо платника податків та сплати за користування землями водного фонду Трудолюбівського водосховища відсутня. Крім того, документи на право постійного користування або балансоутримування Трудолюбівського водосховища відсутні.

Відповідно до ст.77 ГПК України судом оголошено перерву у судовому засіданні на 5 хвилин.

З аналізу матеріалів справи вбачається, що дана справа є складною за своїм правовим характером та потребує ретельного аналізу діючого законодавства, вивчення та дослідження великого обсягу матеріалу, тому для повного та об'єктивного вирішення спору, господарський суд вважає за доцільне призначити колегіальний розгляд вищезазначеної справи.

Питання щодо колегіального розгляду справ у судах першої інстанції врегульовано статтею 15 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII. Положеннями частини першої цієї статті, зокрема, передбачено, що справи в судах розглядаються суддею одноособово, а у випадках, визначених процесуальним законом, - колегією суддів. Частиною 4 вказаної статті встановлено, що визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційною (автоматизованою) системою у порядку, визначеному процесуальним законом.

Законодавчий припис щодо колегіального розгляду справ у судах першої інстанції кореспондується із частиною 1 статті 4-6 Господарського процесуального кодексу України, згідно з вимогами якої справи у місцевих господарських судах розглядаються суддею одноособово. Будь-яку справу, що відноситься до підсудності цього суду, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що дана справа є складною за своїм правовим характером та потребує ретельного аналізу діючого законодавства, для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору, суд вважає за необхідне призначити колегію суддів.

На підставі наведеного та керуючись частиною 1 статті 4-6, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, статтею 15 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII, суд -

УХВАЛИВ:

Для розгляду справи № 922/2222/17 призначити судову колегію.

Суддя Н.А. Новікова