Ухвала суду № 68696914, 06.09.2017, Приморський районний суд м. Маріуполя

Справа № 266/3403/17

Провадження№ 1-кс/266/708/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року м. Маріуполь

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, при секретарі Макогон С.Б., за участю слідчого Тимофєєвої Я.М., розглянувши скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Східні Автовокзали» ОСОБА_2 на бездіяльність посадової особи Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

04.09.2017 року до Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області надійшла скарга директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Східні Автовокзали» ОСОБА_2 на бездіяльність посадової особи Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги зазначив, що листами вих. №06/375 від 24.07.2017р. та №06/391 від 27.07.2017року ТОВ «Східні Автовокзали» звернулося до Головного управління Національної поліції в Донецькій області з повідомленням про вчинення злочину посадовою особою - виконуючою обов'язки директора Комунального підприємства «Автотранспортне підприємство» (ЄДРПОУ 20359602) ОСОБА_3 ст.ст. 191, 212, 364 КК України. Листом від 17.08.2017р. вих. №7088/20-2017, яке надійшло на адресу товариства 29.08.2017року, СУ ГУНП в Донецькій області повідомило, що заяви ТОВ «Східні Автовокзали» були розглянуті, а також зазначено, що СУ ГУ НП в Донецькій області на момент звернення товариства проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №12016050000000866 від 11.10.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України стосовно посадових осіб КП «АТП» Донецької ОДА, вважає, що внесення відомостей до ЄРДР за злочини передбачені ст. ст. 191, 212 КК України було проігноровано. Проте, у своєму повідомленні товариство докладно виклало аргументи та надало відповідні факти, якими обґрунтовуються підозри щодо вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 191, 212 та 364 КК України. Вважає, що прийняття вище визначеного рішення свідчить про грубе порушення КПК України. Просить зобов'язати уповноважену особу Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення посадовою особою - виконуючою обов'язки директора Комунального підприємства «Автотранспортне підприємство» (ЄДРПОУ 20359602) ОСОБА_3 за повідомленням TOB «Східні Автовокзали» №06/375 від 24.07.2017року №06/391 від 27.07.2017року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.ст. 191, 212, 364 КК України у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Представник заявника ТОВ «Східні Автовокзали» ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності, у судовому засіданні надав пояснення, аналогічні викладеним у скарзі, просив її задовольнити.

Слідчий СУ ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_5 у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні скарги директора ТОВ «Східні Автовокзали» ОСОБА_2

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані матеріали до неї вважає, що скарга директора ТОВ «Східні Автовокзали» ОСОБА_2 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.5 ст.40 КПК України, слідчий - здійснює свої повноваження відповідно до КПК України, а стаття 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов'язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти на підставі, в межах повноважень таспособом, передбаченим Конституцією та законами України.

Статтею55 Конституції України, гарантується кожному громадянину право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

Згідно ст.24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.

У відповідності зі ст.60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Згідно з п.1 ч.2 ст.60 КПК України, заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно п.4 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогамистатті 169цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобовязаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Судом встановлено, щозгідно заяв вих. №06/375 від 24.07.2017р. та №06/391 від 27.07.2017року ТОВ «Східні Автовокзали» звернулося до Головного управління Національної поліції в Донецькій області з повідомленням про вчинення злочину посадовою особою - виконуючою обов'язки директора Комунального підприємства «Автотранспортне підприємство» (ЄДРПОУ 20359602) ОСОБА_3 ст.ст. 191, 212, 364 КК України (а.с.3, 4).

Згідно листа від 17.08.2017р. вих. №7088/20-2017 від 17.08.2017року СУ ГУНП в Донецькій області, заяви ТОВ «Східні Автовокзали» були розглянуті, а також зазначено, що СУ ГУ НП в Донецькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №12016050000000866 від 11.10.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України стосовно посадових осіб КП «АТП» Донецької ОДА. На теперішній час досудове розслідування у кримінальному провадженні триває та проводяться необхідні слідчі дії, в ході проведення досудового розслідування будуть перевірені доводи викладені у заяві ТОВ «Східні Автовокзали» та причетність вищезазначених осіб до їх вчинення (а.с.5).

Слідчий суддя вважає, що відомості про кримінальні правопорушення, викладені в заяві ТОВ «Східні Автовокзали» дають підстави для внесення відомостей до ЄРДР, а висновок СУ ГУ НП в Донецькій області є передчасним та не відповідаючим діючому кримінально-процесуальному законодавству.

Окрім КПК, нормативні засади, повязані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Відповідно доп. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином:

- заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об'єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв'язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо);

- у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв'язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Відповідно до п. 7 Розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 р. № 1402-VIII, п. 4 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2453-VI, вищий спеціалізований суд надає методичну допомогу судам нижчого рівня з метою однакового застосування норм Конституціїта законів України у судовій практиці на основі її узагальнення та аналізу судової статистики; дає спеціалізованим судам нижчого рівня рекомендаційні розяснення з питань застосування законодавства щодо вирішення справ відповідної судової спеціалізації.

З метою сприяння забезпеченню правильного застосування слідчими суддями процесуального законодавства при ухваленні судових рішень з розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, що є визначальним з огляду на дотримання законних прав та інтересів людини і громадянина, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму узагальненні від 12 січня 2017 р. «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обовязок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження».

Таким чином, процесуальне законодавство прямо передбачає обовязок слідчого або прокурора внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення без будь-якої оцінки обґрунтованості заяви.

Статтею 7 КПК України встановлено загальні засади кримінального провадження, в тому числі верховенство права, законність, рівність перед законом та судом, презумпція невинуватості, доступ до правосуддя, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, диспозитивність.

Статтею 9 КПК України, зазначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобовязані неухильно додержуватися вимогКонституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

При таких конкретних обставинах слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги директора ТОВ «Східні Автовокзали» ОСОБА_2 в частині зобов'язання уповноваженої особи Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.ст. 191, 212, 364 КК України, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, за повідомленням TOB «Східні Автовокзали» №06/375 від 24.07.2017року №06/391 від 27.07.2017 року.

Керуючись ст. 303, 306 - 307 КПК України,

У Х В А Л И В :

Скаргу директора ТОВ «Східні Автовокзали» ОСОБА_2 на бездіяльність посадової особи Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобовязати уповноважену особу Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.ст. 191, 212, 364 КК України, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, за повідомленням TOB «Східні Автовокзали» №06/375 від 24.07.2017року №06/391 від 27.07.2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Курбанова Н. М.