Постанова № 68689098, 04.09.2017, Київський районний суд м. Одеси

_____________________

Справа № 520/5668/17

Провадження № 2-а/520/532/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2017 рокуКиївський районний суд м. Одеси:

головуючого - судді Огренич І.В.,

при секретарі - Бусленко О.О.

розглянувши у судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними бездіяльності, вчинення певних дій та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

17.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, який просив розглядати у його відсутністьта просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області здійснити перерахунок розміру основної пенсії з 05 жовтня 2016 року в розмірі 80 % готового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, враховуючи розміри установлених відповідно до грошового атестата, оформленого Головним управлінням МНС України в Одеській області за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням: посадового окладу-1450 грн., окладу за військове звання-135 грн., процентної - надбавки за вислугу років -554,75 грн. та суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених на день звільнення зі служби з розрахунку цих виплат за повний місяць а) надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%) -1069, 88 грн. б) надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (15%)-217, 50 грн. в) премії по підсумкам роботи (1679, 3%)-24350,0 грн., та виплачувати її в такому розмірі, починаючи з 05 жовтня 2016 року з урахуванням виплачених сум. Листом від 04 травня 2017 року №517/Д-11,518/Д-11 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, а тому позивач вимушений звернутись до суду за даним позовом.

Позивач до судового засідання не з'явився, надав до суду заяву в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить справу розглядати у його відсутність.

Представник Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області до судового засідання не з'явився, повідомлявся, надав до суду заперечення в яких зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та у їх задоволенні слід відмовити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 04.09.2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльністі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо необчислення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розміру грошового забезпечення, враховуючи, зокрема, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за останньою штатною посадою перед звільненням, яке виплачено за останній календарний місяць, а саме за листопад 2010 року; визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обчислення та виплати пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розміру грошового забезпечення, враховуючи, зокрема, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за останньою штатною посадою перед звільненням, яке виплачено за останній календарний місяць, а саме за листопад 2010 року залишенні без розгляду.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, надані докази, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 01.12.2010 року призначена пенсія за вислугу років, згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-XII.

Станом на 01 грудня 2010 року позивачу була нарахована пенсія за вислугу років у розмірі 11064,02 грн. відповідно до Закону №2262-XI і сум грошового забезпечення, встановленого постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідною посадою, яку обіймав на момент звільнення позивач, з 01 квітня 2011 року ОСОБА_1 був зроблено перерахунок пенсії, в зв'язку з призначенням надбавки, передбаченою для інвалідів 2 групи, у розмірі 10918,62 грн.

Листом від 04 травня 2017 року №517/Д-11,518/Д-11 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням: посадового окладу-1450 грн., окладу за військове звання-135 грн., процентної - надбавки за вислугу років -554,75 грн. та суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених на день звільнення зі служби з розрахунку цих виплат за повний місяць а) надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%) -1069, 88 грн. б) надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (15%)-217, 50 грн. в) премії по підсумкам роботи (1679, 3%)-24350,0 грн., відповідно до грошового атестату.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, є вичерпним, а одноразові додаткові види грошового забезпечення взагалі не зазначені.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми закону постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пунктами 1, 2 Порядку зазначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 2,3 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

ГУ Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно з додатком №1 та подають їх органам, які уповноважені рішенням керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться ГУ ПФУ лише на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яка надається уповноваженим структурним підрозділом, в порядку передбаченим КМУ.

07.11.2007 року КМУ прийнято постанову «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» №1294. Після 01.01.2008 року КМУ, рішень щодо підвищення розмірів посадових окладів військовослужбовців чи введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які б призвели до перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону, не приймалось.

23.04.2012 року КМУ прийняв постанову №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», якою передбачено поетапне підвищення раніше призначених військових пенсій. Крім того установлено що розмір підвищень до пенсій не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислених відповідно до Закону, виходячи із грошового забезпечення, встановленого Постановою №1294 за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.

Підпунктом 8 пункту 6 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668 від 08.07.2011 року внесено зміни до ст. 13 Закону, згідно з якими максимальний розмір пенсії , обчислений відповідно до цієї статті, починаючи з 01.10.2011 року не повинен перевищувати 80 % відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, розмір пенсії позивача при призначені - з 01.12.2010 становив 10563,02 грн., та розрахований виходячи з грошового атестата Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, додаткових видів грошового забезпечення за грудень 2008 року - листопад 2010 року, визначених довідкою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області № 11-22-576 від 10.12.2010, виходячи із їх середньої суми за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, що становить 11064,02 грн.

У зв'язку з призначенням позивачу надбавки, як інваліду війни 2 групи, з 01.04.2011 по теперішній час ОСОБА_1пенсія виплачується в розмірі 10918,62 грн., а отже не обмежується максимально встановленим законодавством розміром.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з вимогами частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд звертає увагу на те, що згідно з вищевказаними нормами права особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом у разі, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. При цьому, обставину дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Враховуючи вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, особа повинна довести факт порушення її прав чи охоронюваних законом інтересів оскаржуваним рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, у даній адміністративній справі насамперед підлягає встановленню факт порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивача з боку відповідача.

З огляду на відсутність факту порушення прав чи інтересів позивача з боку відповідача суд доходить висновку щодо відсутності підстав для вжиття заходів судового захисту прав та інтересів позивача.

За таких обставин суд вважає, що у задоволенні адміністративного позовуДеменнікову М.Г. по суті заявлених позовних вимог слід відмовити, оскільки вони є безпідставними та такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства та мають відповідного правового обґрунтування.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 17, 86, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними бездіяльності, вчинення певних дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанову може бути оскаржено в Одеський апеляційний адміністративний суд шляхом подання через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Огренич І. В.