Ухвала суду № 68673257, 31.08.2017, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/11033/17

Провадження № 1-кс/234/4619/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2017 року Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької областіЛутай А.М.

при секретарі Пагуліч Д.Г.

за участю слідчого Оголя В.М.

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області юриста 1 класу ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення перевірки по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за №42017050000000083 від 25.01.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2017 року слідчий в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області юрист 1 класу ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Донецькій області (ЄДРПОУ 38034476, юридична адреса: м. Костянтинівка, вул. Петровського, 18а, Донецька обл.) на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами керівниками асфальтобетонного заводу, розташованому за адресою: Донецька область, Словянський район, смт. Райгородок, провулок Куйбишева, земельна ділянка 1-А.

Своє клопотання мотивує тим, що першим слідчим відділом слідчого управління прокуратури Донецької області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42017050000000083 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за фактом привласнення бюджетних коштів під час здійснення ремонту автошляхів як на територіях міст Донецької області, так і між ними, яке здійснюється представниками комерційних підприємств у змові з посадовцями органів виконавчої влади, які надають їм можливість перемагати у відповідних тендерних процедурах.

Під час слідства на причетність до скоєння злочину перевіряються посадові особи ТОВ «Данко» (код ЄДРПОУ 32727466) та ТОВ «Сєверодонецький Асфальтобетонний завод» (код ЄДРПОУ 37051637), які з території Донецької області перереєстровані до реєстраційної служби Соломянського району м. Києва та відповідно до витягів з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій зареєстровані за однією адресою: м. Київ, вул. Василя Сурікова, б.3, корпус 37, офіс 2.

Так, в 2016 та 2017 році Служба автомобільних доріг в Донецькій області виступила замовником та розпорядником державних коштів (відповідно до розпорядження Донецької ОВЦА) на проведення закупівель щодо капітального ремонту автодоріг та тротуарів на ряді обєктів у м.Краматорську, Лимані, Словянську, Бахмуті Донецької області та їх районів.

Під час проведення відкритих торгів посадові особами Служби автомобільних доріг пролобіювали питання щодо визначення переможцем ТОВ «Данко» (код ЄДРПОУ 32727466). Зазначені порушення зафіксовані на сайті «Прозоро» під час укладання договорів, щодо ремонтних робіт по вул.Пушкіна та по вул.Леніна в м. Лимана, а також по вул. Леваневського в с.Ямпіль Лиманського району, про що свідчать відповідні звіти про результати проведених процедур закупівель та рішення засідання комітету з допорогових закупівль.

Наприкінці 2016 та у 2017 році було укладено близько 10 договорів підряду між Замовником Службою автомобільних доріг в Донецькій області та Підрядником ТОВ «Данко», в яких зазначено, що роботи будуть виконуватися за рахунок коштів обласного бюджету, згідно розпорядження керівника Донецької обласної ДЦА.

На теперішній час слідством перевіряється інформація щодо можливого безпідставного завищення вартості робіт та перевозки матеріалі більше ніж на 1 млн. грн.

Відповідно до документації, яка надана ТОВ «Данко» для участі у процедурі закупівель, остання повідомляє замовника про те, що асфальтобетонна суміш, яка буде використовуватись для ремонту доріг буде перевезена з ТОВ Сєверодонецький асфальтобетонний завод» з м.Сєверодонецьк Донецької області.

Слідчий зазначає, що діяльність ТОВ «Сєверодонецький асфальтобетонний завод» 19.07.2017 постановою Окружного адміністративного суду м.Києва призупинена, але асфальтобетонна суміш та інші матеріали продовжують вироблятись та перевозитись до місць будівельних робіт за допомогою потужностей, розташованих у м.Райгородок, які не мають дозвільних документів на виготовлення асфальтобетону та яка виробляється із порушеннями вимог охорони праці.

09.08.2017 оперативними працівниками прокуратури Донецької області та Управління СБ України в Донецькій області проведено обшук на території асфальтобетонного заводу, розташованому за адресою: Донецька область, Словянський район, смт. Райгородок, провулок Куйбишева, земельна ділянка 1-А. Під час обшуку встановлено, що цей завод фактично виготовляє асфальтобетонні суміші для ТОВ «Данко» та не має дозвільних документів органу сертифікації продукції.

Крім того, під час обшуку зафіксовано, що ця діяльність здійснюється із грубим порушенням природоохоронних норм у вигляді забруднення повітря парами смоли, підземних вод стоками залишків бітуму, сусідніх лісосмуг пилом від шламів та гравію, тощо.

Відповідно до відповіді Райгородської селищної ради, остання, в особі селищного голови та голови постійної комісії з питань екології, землі та природних ресурсі, на протязі трьох років неодноразово зверталася в державні та контролюючі органи з приводу діяльності вказаного заводу та забруднення навколишнього середовища.

Відповідно до відповіді ТОВ «Данко» на запит, з метою отримання документів, які підтверджують законність ведення підприємницької діяльності, останні послалися на те, що вся документація з приводу будівництва у 2017 році робіт була вилучена під час обшуків, які проводились у січні та квітні цього року, що не відповідає дійсності, адже всі роботи по ремонту робіт проведені після цих обшуків та зазначена документація повинна зберігатись у підприємця, що свідчить про намагання керівництва ТОВ «Данко» вчинити дії, які б скрили її справжні фінансово-господарські відносини.

Слідчий вказує, що в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в ініціюванні проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства керівництвом асфальтобетонного заводу, розташованому за адресою: Донецька область, Словянський район, смт. Райгородок, провулок Куйбишева, земельна ділянка 1-А.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.

Оскільки Держекоінспекція має право складати акти перевірки документ, який фіксує факт проведення перевірки і є носієм доказової інформації про наявність або відсутність порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та його дотримання, зазначену перевірку слід призначити вказаній установі.

Проведення перевірки необхідне для встановлення обставин кримінального правопорушення. Питання, з приводу яких сторона обвинувачення просить надати дозвіл на проведення перевірки, стосуються кримінального правопорушення, з приводу якого розпочато досудове розслідування. Іншим шляхом, ніж проведення перевірки, вказані питання встановити не надається можливим. Матеріали перевірки Держекоінспекції України з питань дотримання природоохоронного законодавства України у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, в тому числі правомірності дії посадових осіб ТОВ «Данко» (код ЄДРПОУ 32727466) та ТОВ «Сєверодонецький Асфальтобетонний завод» (код ЄДРПОУ 37051637).

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Вислухавши слідчого, який підтримав своє клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2ст.93 КПК Українисторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Положеннями ч. 1ст. 92КПК Українипередбачено, що обовязок доказування обставин, передбаченихст. 91 КПК України, в тому числі і розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, покладається на слідчого, прокурора та установлених цим Кодексом випадках на потерпілого.

Згідно з ч. 1 п. 4, ч. 2ст. 99 КПК Українидокументом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об'єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно п.п.3 п.4 Положення про Державну екологічну інспекцію України затвердженогоПостановою КМУ №275 від 19.04.2017року Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань проводить перевірки (у тому числі документальні) із застосуванням інструментально-лабораторного контролю, складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обовязкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за їх виконанням і здійснює лабораторні вимірювання (випробування);

Відповідно до пп.7 п.4 зазначеного положення Держекоінспекція складає протоколи про адміністративні правопорушення та розглядає справи про адміністративні правопорушення, накладає адміністративні стягнення у випадках, передбачених законом;

Відповідно до п.7 зазначеного положення Держекоінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 483 від 02.10.2012затверджено уніфіковану форму акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, що містить перелік питань для здійснення планових заходів державного нагляду (контролю).

Проведення перевірок суб'єктів господарювання Держекоінспецією з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства здійснюється шляхом планових та позапланових перевірок, що передбачено Порядком організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, який затвердженонаказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008 N 464.

Згідно п.3ст.3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити клопотання слідчого, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів.

Керуючись ст.ст.40, 93, 110,132 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області юриста 1 класу ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення перевірки по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за №42017050000000083 від 25.01.2017 року задовольнити.

Надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Донецькій області (ЄДРПОУ 38034476, юридична адреса: м. Костянтинівка, вул. Петровського, 18а, Донецька обл.) на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами керівниками асфальтобетонного заводу, розташованому за адресою: Донецька область, Словянський район, смт. Райгородок, провулок Куйбишева, земельна ділянка 1-А. терміном 10 (десять) робочих днів.

Результати перевірки направити до першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Румянцева, 4а) у термін, передбачений законодавством України.

Зобовязати службових осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність на території асфальтобетонного заводу, розташованому за адресою: Донецька область, Словянський район, смт. Райгородок, провулок Куйбишева, земельна ділянка 1-А. забезпечити допуск інспекторам для проведення перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, які необхідні для проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.М.Лутай