Постанова № 6867009, 12.08.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

          16:20           № 11/445

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Давиденко Д.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі

м. Донецька

до Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних,

вуглепереробних та торфодобувних підприємств

„Укрвуглеторфреструктуризація»

про стягнення заборгованості

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька (надалі позивач) звернулось до суду з позовом про стягнення з Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»(надалі ДП «Укрвуглеторфреструктуризація», відповідач) 1113 046,91 грн. заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем обліковується заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах до Пенсійного фонду України у розмірі 1113 046,91 грн.

На обліку в Управлінні перебувають 465 осіб, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах (відповідно до пп. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-ХП), як колишні працівники Державного підприємства шахти № 6 «Червона зірка», правонаступником якого є відповідач. В порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення»відповідачем не сплачена сума на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.04.2008 р. по 31.07.2008 р., тому позивач просить стягнути її у судовому порядку.

Відповідач подав заперечення на позовну заяву, у яких зазначав, що не є роботодавцем зазначених у позовній заяві осіб, які отримують пенсію на пільгових умовах, є бюджетним підприємством, не є правонаступником шахт, які ліквідовано, відсутні правові підстави для стягнення з нього пільгових пенсій та фактичних витрат на їх виплату та доставку.

Дослідивши документи та матеріали, які знаходяться у справі, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Наказом Міністерства палива та енергетики України № 67 від 12.08.2000 р. «Про ліквідацію державного підприємства шахти № 6 «Червона Зірка»м. Донецьк передбачено, що державне підприємство шахта № 6 «Червона Зірка»підлягає передачі до складу компанії «Укрвуглереструктуризація», яка відповідно до п. 6 зазначеного наказу прийняла на баланс основні виробничі фонди, які підлягають ліквідації.

05.06.2003 р. згідно з наказом Міністерства палива та енергетики № 280 «Про вдосконалення структури управління процесом ліквідації вугледобувних, вуглепереробних і торфодобувних підприємств, що належать до сфери управління Мінпаливенерго»було створено ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вугледобувних підприємств»(далі ДП «Донвуглереструктуризація»), яка відповідно до п. 9.1 цього наказу є правонаступником майнових прав та обов’язків ДП «Укрвуглереструктуризація».

Державне підприємство «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»було створене згідно з наказом Мінпаливенерго № 612 від 29.12.2007 р. У п. 3 цього наказу зазначено, що припинено діяльність ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вугледобувних підприємств», а у п. 8 зазначено, що ДП «Укрвуглеторфреструктуризація»є правонаступником усіх майнових прав та обов’язків ДП «Донвуглереструктуризація».

На запит суду Міністерство вугільної промисловості України листом № 243/01-04/16-09 від 08.07.2009 р. підтвердило зазначену інформацію, що відповідач у даній справі є правонаступником усіх майнових прав і обов’язків ДП «Донвуглереструктуризація», ДП «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація», ЦЗК «Вуглеторфреструктуризація»згідно з передавальними балансами.

Таким чином, відповідач є належним відповідачем у даній справі про стягнення заборгованості.

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі –Закон № 1058-ІV) встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Статтею 1 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вказаної статті страхові внески –це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1 статті 15 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь; платникам страхових внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду.

Як вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи, відповідач є платником страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України.

Згідно із п. 6 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Ст. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV передбачає, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці (відповідно до пп. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ) здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ.

При цьому зберігається порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності (з 01.01.2004 р.) цього Закону. Підприємства та організації також відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»із грошових коштів, передбачених на оплату праці, вносять у Пенсійний фонд плату, яка покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Починаючи із дня набрання чинності цього Закону, у розмірі 20 % із послідовним збільшенням її щороку на 10 % до 100 % розміру покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

На обліку в органі Пенсійного фонду перебувають особи згідно зі списком, який доданий до матеріалів справи, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах (відповідно до пп. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-ХП), як колишні працівники шахти № 6 «Червона Зірка».

Станом на час розгляду справи за відповідачем обліковується заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах страхових внесках до Пенсійного фонду України у розмірі 1113 046,91 грн.

В порядку передбаченому п.п. 6.5 та 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»№ 21-1 від 19.12.2003 р. відділом обліку надходження платежів управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій було визначено розмір сум до відшкодування на поточний рік, які були надіслані правонаступнику вищезазначеної шахти для відшкодування.

Твердження відповідача відносно того, що він не є правонаступником шахт, що ліквідуються і не зобов’язаний сплачувати суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не приймається судом до уваги з огляду на те, що серед документів поданих на розгляд суду є розподільчий баланс станом на 01.02.2008 р., який прийняв відповідач від ДП «Донвуглереструктуризація», до якого доданий акт прийому-передачі первинної документації по якій залишилась кредиторська заборгованість. Саме у цьому акті зазначено про наявність заборгованості згідно з розрахунками по шахті № 6 «Червона Зірка».

Згідно зі статтею 23 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Станом на день розгляду спору заборгованість, визначена у розрахунку відповідачем у повному обсязі не сплачена.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги те, що суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду України у розмірі 1113046,91 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується розрахунками, які знаходяться в матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»(03142, м. Київ, пр.-т. Академіка Палладіна, 46/2, код ЄДРПОУ 35703830) на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька (83044, м. Донецьк, пл. Героїв Сталінграду, 1, р/р 256093012008 у ДОУ ВАТ „Державний ощадний банк України”, код ЄДРПОУ 21955468) 1113 046,91 (один мільйон сто тринадцять тисяч сорок шість гривень 91 копійок) заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –31.08.2009.