Ухвала суду № 68657663, 22.08.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2017 р.Справа № 638/2208/17Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Жигилія С.П., Перцової Т.С.

за участю: секретаря судового засідання - Ващук Ю.О.

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 20.04.2017р. по справі № 638/2208/17

за позовом ОСОБА_2

до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова

про зобов'язання поновити виплату пенсії і виплатити суму заборгованості в повному обсязі,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_3, звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова, в якому просила суд: зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії позивачу з 01 червня 2014 року та здійснити виплату заборгованості у повному обсязі.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 20 квітня 2017 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваної постанови, норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, позивач просить постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 20 квітня 2017 року скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації) щодо поновлення пенсійних виплат не зверталась, а тому дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова відповідають вимогам чинного законодавства України.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з таких підстав.

Під час судового розгляду справи встановлено та підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, що 22.07.2014 року представник позивача - ОСОБА_1, який діяв на підставі довіреності від 31.10.2013 № 570/4-1622-13, звернувся до відповідача із заявою від імені ОСОБА_2 на запит пенсійної справи із Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області (а.с. 88-89). До заяви представником ОСОБА_2 було надано копію паспорта, копію пенсійного посвідчення, копію ідентифікаційного коду, довіреність від 31.10.2013, заяву на перерахування пенсії на банківський рахунок (90-93).

На вказану заяву відповідачем надано відповідь від 05.08.2014 року № 317/Л-11 згідно якої повідомлено ОСОБА_1, що у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання надається особисто пенсіонером до органу, що призначає пенсію за новим місцем проживання. Вказано, що згідно копії паспорту ОСОБА_2 зареєстрована в м. Сніжне Донецької області та на теперішній час знаходиться на території Іспанії, а тому законних підстав для запиту пенсійної справи та взяття на облік в Дзержинському районі м. Харкова немає.

В подальшому, ОСОБА_2 через довірену особу - ОСОБА_2 неодноразово зверталась до відповідача із заявами про поновлення нарахування і виплати їй пенсії.

Листами відповідача №467/Л-11 від 23.08.2016, №476/Л-11 від 07.09.2016, №49/Л-11 від 16.02.2017 р. на заяви позивача він неодноразово повідомлявся про відсутність законних підстав для запиту пенсійної справи і взяття ОСОБА_2 на облік в Шевченківському (Дзержинському) районі м. Харкова, оскільки вона зареєстрована в м. Сніжне Донецької області і на час звернення з заявами знаходиться на території Іспанії, всупереч вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації), не зверталась.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Положенням про Пенсійний фонд, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 р. №280, передбачено, що Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 4 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються умови, норми і порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до пп. 2 п. 10 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 р. №280, правління Пенсійного фонду України наділене повноваженнями, передбаченими законом, приймати постанови, затверджувати положення, інструкції та інші нормативно-правові акти Пенсійного фонду України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок).

Згідно п. 4.12 Порядку, при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

При цьому, відповідно до абзацу 4 пункту 1.5 Порядку, заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Виходячи з наведених в абз.4 п.1.5 Порядку № 22-1 приписів вбачається, що запит пенсійної справи за новим місцем проживання може здійснюватись за заявою пенсіонера, поданою ним особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Згідно п. 2.22 Порядку, за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземці та особи без громадянства подають також посвідку на постійне проживання.

Згідно наявних у матеріалах справи копії паспорта позивача, ОСОБА_2 зареєстрована в м. Сніжне Донецької області. Жодного документу на підтвердження проживання у м. Харкові матеріали справи не містять.

Натомість, під час судового розгляду справи встановлено та не заперечується представником позивача, що ОСОБА_2 з моменту виникнення спірних правовідносин і на теперішній час проживає на території Іспанії.

Таким чином, з огляду на те, що позивач ОСОБА_2 особисто до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському (Дзержинському) районі м. Харкова із заявою на запит пенсійної справи за новим місцем проживання (реєстрації) не зверталась танове місце проживання - м. Харків, не підтвердила, у відповідача були відсутні законні підстави для запиту пенсійної справи позивача з Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області та, відповідно, взяття її на облік.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Згідно п. 1.5 Порядку, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім'ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Таким чином, заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до п. п. 4.1, 4.3 Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Оскільки позивач не перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова у відповідача відсутні підстави для прийняття рішення щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_2

З огляду на встановлені у справі обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що права позивача у спірних правовідносинах відповідачем не порушені, підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова поновити виплату пенсії позивачу з 01 червня 2014 року та здійснити виплату заборгованості, у суду відсутні.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги відповідача колегією суддів не встановлено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 20.04.2017р. по справі № 638/2208/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Дюкарєва С.В.Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П. Перцова Т.С. Повний текст ухвали виготовлений 04.09.2017 р.