Постанова № 68656821, 05.09.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Капітонов В.І.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2017 року справа № 242/2062/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченко І.В., Чебанов О.О., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 07 серпня 2017 р. у справі № 242/2062/17 (головуючий І інстанції Капітонов В.І.) за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення неправомірним, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі по тексту позивач) звернулась до Селидівського міського суду Донецької області з позовною заявою до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі по тексту відповідач, апелянт, УПФУ) в якому просила суд визнати рішення Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 10 травня 2017 року № 807 неправомірним та скасувати його, зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії за віком відповідно до заяви від 03 травня 2017 року № 807, зарахувавши по страхового стажу позивача періоди його роботи ДП « Селидіввугілля» з 01 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 червня 2014 року по 31 грудня 2014 року, з 01червня 2016 року по 31 березня 2017 року, а також стягнути з відповідача сплачений нею судовий збір.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 07 серпня 2017 р. у справі № 242/2062/17 адміністративний позов ОСОБА_2 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання рішення неправомірним, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задоволено.

Визнано неправомірним та скасовано рішення Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 807 від 10 травня 2017 року про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії.

Зобов'язано Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 травня 2017 року, зарахувавши до її страхового стажу періоди роботи в ДП « Селидіввугілля» з 01 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року , з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року, з 01 червня 2016 року по 31 березня 2017 року .

Також вирішено питання щодо стягнення судових витрат на користь позивача.

Суд першої інстанції виходив з того, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції помилково дійшов до висновку про задоволення позовних вимог, оскільки підприємство на якому працював позивач не сплачувало страховий/єдиний внесок.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь головуючого, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, 03 травня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до Селидівськгого об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії на підставі ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидовського об'єднаного управління ПФУ в Донецькій області від 10 травня 2017 року позивачу у перерахунку пенсії було відмовлено. Відповідно до вказаного рішення страховий стаж після призначення пенсії становить 01 рік 06 місяців замість необхідних 2 років. Наявність такого стажу обумовлена несплатою щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску за період з 01 червня 2016 року по 31 березня 2017 року підприємством ДП « Селидіввугілля», що є порушенням ст. 24 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, позивачу до страхового стажу не зараховано період роботи з 01 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 червня 2014 року по 31 грудня 2014 року.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно задовольнив позовні вимоги виходячи з наступного.

Частиною 4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відповідно до записів копії трудової книжки БТ-І № 9324214, позивач звільнений 11 грудня 2014 року за власним бажанням , в зв'язку із виходом на пенсію за віком. З 15 грудня 2014 року по теперішній час позивач працює на ДП « Селидіввугілля».

Однак абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Тобто, передбачено, пенсія виплачується з внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно ч.1 ст.16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

При таких обставинах колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про те що, позивач має право на зарахування стажу незалежно від сплати чи несплати підприємством єдиного внеску, оскільки у працівника є важелі передбачені законодавством які передбачають можливість контролю за підприємством щодо дотриманням ним обов'язку сплати єдиного внеску та з цих же підстав не береться до уваги довідка ДП «Селидіввугілля» № 10/1020 від 23 травня 2017 року, за періоди з 01 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року , з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року, з 01 червня 2016 року по 31 березня 2017 року, що із заробітної плати позивача щомісячно здійснюються утримання єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України.

Відповідно до абзацу 6 п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них» передбачено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (пункт 20 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМУ №1028 від 09.12.2015р.).

Згідно персоніфіцированому обліку у заявника відсутня сплата єдиного внеску періоди роботи роботи в ДП « Селидіввугілля» з 01 червня 2016 року по 31 березня 2017 року .

При таких обставинах колегія судів вважає, що суд першої інстанції безпідставно прийняв рішення про зобов'язання відповідача зарахувати зазначений період.

Пунктом 1 частини 1 статті 201 КАС України встановлено, що підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Колегія суддів вважає, що в абзаці третьому резолютивної частини постанови про зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу період періоди роботи в ДП « Селидіввугілля» з 01 червня 2016 року по 31 березня 2017 року суд першої інстанції прийняв рішення з порушенням норм матеріального права, тому в цій частині постанова підлягає зміні.

В решті постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 201, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 07 серпня 2017 р. у справі № 242/2062/17 - задовольнити частково.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 07 серпня 2017 р. у справі № 242/2062/17 - змінити.

Абзац третій постанови Селидівського міського суду Донецької області від 07 серпня 2017 р. у справі № 242/2062/17 викласти в наступній редакції: зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 травня 2017 року, зарахувавши до її страхового стажу періоди роботи в ДП «Селидіввугілля» з 01 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року.

В решті постанову Селидівського міського суду Донецької області від 07 серпня 2017 р. у справі № 242/2062/17 - залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя: О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов