Ухвала суду № 68655450, 21.07.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 липня 2017 року № 810/2501/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Мельника Олексія Васильовича до військової частини - польова пошта В4126, Міністерства оборони України про визнання протиправними дії, скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 в особі свого представника адвоката Мельника О.В. звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ВЧ - польова пошта В4126, Міністерства оборони України про визнання протиправними дії, скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до п. 2, 3 ч. 1 ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником) та чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 4 ст. 106 КАСУ, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАСУ, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з ч. 1 ст. 56 КАСУ, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Частиною 5 ст. 58 КАСУ встановлено, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Витяг з договору є доказом обсягу повноважень адвоката як представника.

Позовна заява ОСОБА_1 підписана адвокатом Мельником О.В., у якості підтвердження повноважень якого, надано угоду від 09.07.2017 № 1, укладену між ОСОБА_1 та адвокатом Мельником О.В.; копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю № 637 від 30.03.2009.

З угоди від 09.07.2017 № 1 вбачається, що вона укладена між ОСОБА_1 та адвокатом Мельником О.В. Відповідно змісту угоди встановлено, що адвокат Мельник О.В. бере на себе зобов'язання, а клієнт ОСОБА_1 уповноважує адвоката готувати та подавати скарги, запити, заяви, клопотання та інші документи з приводу проходження та звільнення з військової служби, виплати компенсацій і інших виплат та представництво у судах всіх інстанцій з усіма правами представника в суді. Крім цього, клієнт, відповідно до угоди від 09.07.2017 № 1, надав право адвокату Мельнику О.В. запитувати, збирати та отримувати всю інформацію та документи, що стосуються його чи інших обставин даної справи у всіх підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності, а також у громадян, та які можуть бути використані як докази у згаданій справі, крім цього, подавати заяви, скарги, клопотання та вчиняти всі необхідні передбачені законодавством дії щодо захисту його інтересів у вказаній справі.

Суддя звертає увагу, що з метою забезпечення конфіденційності договору суду надається лише витяг з нього, в якому зазначається сторони (вступна частина), предмет договору (для з'ясування належності договору до конкретної справи), а також та частина договору, яка стосується повноважень адвоката як представника. Витяг повинен відповідати оригіналу договору. Такий витяг з договору засвідчується підписом сторін договору - керівника адвокатського об'єднання і довірителя.

У наданій угоді № 1 від 09.07.2017 відсутні застереження щодо надання адвокату повноважень (права) на підписання, зокрема перед усім іншим, позовних заяв до суду від імені позивача.

В силу вимог ч. 1, 3 ст. 26 Закону України від 05.07.2012 № 5076-VІ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві, підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Таким чином, в порушення вимог ч. 5 ст. 58 КАСУ, до позовної заяви не додано належним чином оформлених документів, а саме договору про надання правової допомоги, або ордеру із відповідним витягом із договору, в якому зазначаються повноваження адвоката як представника, зокрема, і його право на підписання відповідних процесуальних документів від імені замовника.

Крім того, ані КАСУ, ані Законом України від 05.07.2012 № 5076-VІ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не передбачена така форма документу на представництво інтересів, фізичної особи як угода.

За результатом дослідження поданої позовної заяви судом встановлено, що заявником в особі представника - адвоката Мельника О.В. не були надані докази, оформлені у відповідності до вимог ст. 28 Закону № 5076-VІ у взаємозв'язку із передбаченими ст. 58 КАСУ вимогами, які підтверджують його повноваження на ведення даної справи в інтересах ОСОБА_1, зокрема, з правом підпису відповідних документів від імені клієнта.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

За приписами п. 4 ч. 3 ст. 108 КАСУ, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

За таких обставин, адміністративний позов ОСОБА_1 до ВЧ - польова пошта В4126, Міністерства оборони України слід повернути позивачу, як такий, що подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Суд звертає увагу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. 107, п. 4 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 160, 165 КАСУ, суд

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини - польова пошта В4126, Міністерства оборони України про визнання протиправними дії, скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.