Ухвала суду № 68655441, 05.09.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

05 вересня 2017 року 810/2774/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у м. Бучі Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Бучанська міська рада Київської області про визнання протиправним та скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2, договір про надання правової допомоги від 09.08.2016 б/н,

від відповідача - не з'явився,

від третьої особи - Бевх І.І., довіреність від 13.06.2017 №7-5/2476,

від третьої особи - Угрінчук О.Е., довіреність від 16.08.2017 №04-09/717

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Відділу Держгеокадастру у м. Бучі Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Бучанська міська рада Київської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Відділу Держгеокадастру у м. Бучі ГУ Держгеокадастру у Київській області від 22.08.2016 №01-8/103-16 про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) по АДРЕСА_1

- зобов'язати Відділ Держгеокадастру у м. Бучі ГУ Держгеокадастру у Київській області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) по АДРЕСА_1

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №810/2774/16, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

У судове засідання, призначене на 05.09.2017, з'явились представник позивача та представники третіх осіб.

Представник відповідача у судове засідання 05.09.2017 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Судом в судовому засіданні 05.09.2017 поставлено на обговорення питання щодо заміни відповідача у зв'язку з реорганізацією територіальних органів Держгеокадастру.

Представник позивача та представники третіх осіб проти заміни відповідача не заперечували.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем в якості відповідача по справі зазначено Відділ Держгеокадастру у м. Бучі Київської області.

Разом з цим, постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 №581 "Про реформування територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру" встановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком.

Пунктом 2 вказаної Постанови встановлено погодитися з пропозиціями Міністерства аграрної політики та продовольства і Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру стосовно того, що міжрегіональне та міськрайонні управління Служби, управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Як вбачається з додатку до Постанови серед управлінь, що ліквідовуються у Київській області, зазначено відділ Держгеокадастру у м. Бучі.

Крім цього, згідно з наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №38 від 03.02.2017 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Київській області" погоджено пропозицію Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Київській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру", функцій і повноважень управлінь/відділів, що ліквідуються, згідно з додатком.

Як вбачається із додатку до наказу Держгеокадастру від 03.02.2017 №38 "Перелік територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Київській області, що ліквідуються, функції і повноваження яких здійснюватиме Головне управління Держгеокадастру у Київській області" серед територіальних органів, що ліквідуються є відділ Держгеокадастру у м. Бучі.

Відповідно до абзацу 2 пункту 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" у випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Таким чином, Кабінетом Міністрів України передбачена ліквідація відділу Держгеокадастру у м. Бучі як юридичної особи публічного права з наданням йому статусу структурного підрозділу відповідного головного управління Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, тобто Головного управління Держгеокадастру у Київській області, до компетенції якого передані функції відповідача.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що Головне управління Держгеокадастру у Київській області здійснює функції та повноваження відділу Держгеокадастру у м. Бучі, суд дійшов висновку про можливість заміни відповідача - Відділу Держгеокадастру у м. Бучі Київської області на належного відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У судовому засіданні 05.09.2017 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю погодити питання з довірителем щодо зміни сторони відповідача та зміни експертної установи.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання, та замінити відповідача у справі.

Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити відповідача - Відділ Держгеокадастру у м. Бучі Київської області на належного - Головне управління Держгеокадастру у Київській області (ідентифікаційний код 39817550, місцезнаходження 03115, м. Київ, вулиця Серпова, будинок 3/14).

2. Провадження у справі зупинити до 15 вересня 2017 року, призначити дату наступного судового засідання у справі на 15 вересня 2017 року о 11:00 год.

3. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині зобов'язання виконати вимоги ухвали суду набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.