Постанова № 6863981, 28.10.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 40944/09/2070

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2009 р.                                                                                 м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого –судді Бартош Н.С.,

при секретарі Шевчук А.В.,

за участю представників позивача Прокоп'єва Р.Є., Гульпак Н.О., Нікуліної О.М,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом Статутного територіальне-галузевого об’єднання "Південна залізниця" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання податкового повідомлення-рішення недійсним ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Статутне територіально - галузеве об'єднання "Південна залізниця", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, який уточнювався в ході розгляду справи до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції, в якому просить суд: скасувати винесене відповідачем податкове повідомлення - рішення від 18.03.09р. за № 0001162301/0/834.

Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що, вагонне депо Кременчук СТГО "Південна залізниця" користується земельною ділянкою площею 1,2238 га., розташованою за адресою: м. Кременчук, вул. 50 річчя СРСР, 10, на підставі договору оренди землі від 14.11.2005 р. для експлуатації та обслуговування човнової станції "Локомотив". Позивач зазначає, що земельні правовідносини є чітко обумовленими та регламентуються вказаним договором, який цілком відповідає законодавству України, є діючим. Представник позивача також зазначив, що пунктом 9 Договору оренди землі від 14.11.2005 р. встановлено розмір орендної плати - 0,3% від грошової оцінки землі, який належним чином сплачувався у 2007- 2008 р. На думку позивача, вагонне депо Кременчук СТГО "Південна залізниця" належним чином виконувало договірні зобов'язання за договором оренди землі від 14.11.2005 р.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд задовольнити позов з вищенаведених підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився та надав клопотання про розгляд справи без участі представника Кременчуцької ОДПІ. Представником відповідача надано до суду заперечення проти позову, в якому зазначається, що СТГО "Південна залізниця" м. Харків в особі начальника вагонного депо Кременчук Тягун В.І орендує земельну ділянку, яка розташована в м. Кременчук, вул. 50 - річчя СРСР,10, загальною площею 1,2238 га для обслуговування структурного підрозділу служби вагонного господарства човнової станції "Локомотив", згідно договору оренди землі. На думку відповідача, сума земельного податку занижена позивачем, оскільки, відповідно до вимог ЗУ "Про плату за землю" ставка земельного податку за 2007 р. становить 1% від грошової оцінки землі, а за 2008 р. річна орендна плата за земельні ділянки не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", відповідно до Закону України від 03.06.2008 р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України". На думку відповідача, винесені Кременчуцькою ОДПІ податкове повідомлення - рішення від 18.03.09р. за № 0001162301/0/834 є законним.

Вислухавши пояснення представників позивача та дослідивши докази, представлені по справі, судом встановлено наступне.

Вагонне депо Кременчук СТГО "Південна залізниця" користується земельною ділянкою площею 1,2238 га., розташованою за адресою: м. Кременчук, вул. 50 річчя СРСР, 10, на підставі договору оренди землі від 14.11.2005 р. для експлуатації та обслуговування човнової станції "Локомотив".

На підставі направлення від 10.02.09р. №263/000263, виданого Кременчуцькою ОДПІ, співробітниками відповідача здійснено планову виїзну перевірку Статутного територіально - галузевого об'єднання "Південна залізниця" вагонне депо Кременчук, з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.07р. по 31.12.08р., за результатами якої складено акт від 10.03.2009 р. за № 829/23-209/04712370. На підставі даного акту відповідачем винесене податкове повідомлення - рішення від 18.03.09р. за № 0001162301/0/834 на суму 96530,46 грн., в тому числі за штрафними санкціями на суму 32176,82 грн., оскільки відповідачем виявлено порушення вимог Закону України "Про оренду землі", в звязку з чим позивачем занижено розмір земельного податку в сумі 64353,64 грн. за період з 01.07.2007р. по 31.12.2008р.

Відповідно до положень ст. 2 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992р. № 2535-XII (надалі - Закон № 2535), використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.05.2007р. № 349, грошова оцінка земель проведена з урахуванням коефіціенту 2,5 (землі комерційного використання - землі іншої комерційної діяльності) та з урахуванням фактору, що земельна діялянка розташована у водоохоронній зоні м. Кременчук, і складає 2 058 921,12 грн.

Відповідно до ст. 14 Закону № 2535, платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки держанорї або комунальної власності самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку.

Судом встановлено, що відділом земельних ресурсів Кременчуцької міської ради на адресу статутного територіально - галузевого об'єднання "Південна залізниця" вагонне депо Кременчук надавався розрахунок орендної плати в залежності від грошової оцінки землі, здійснений відповідно до п.9 Договору оренди землі від 14.11.2005 р., тобто 0,3% від грошової оцінки землі. На виконання даного розрахунку позивачем було сплачено у 2007р. - 6176,76 грн., а у 2008р. - 6349,71 грн. орендної плати.

Згідно з ст. 7 Закону №2535 встановлено, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від іх грошової оцінки, за вийнятком земельних ділянок, зазначених у частинах 5-10 цієї статті та частині другій статті 6 цього Закону.

Відповідно до ст. 21 розділу ІІІ Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998р. №161-ХІV (надалі - Закон України (надалі - Закон № 161) із змінами, річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється та використовується відповідно до закону та не може бути меншою однократного розміру земельного податку (для земель не сільськогосподарського призначення), що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Таким чином, за період липень - грудень 2007р. арифметично вірна сума податку складає 10294,60 грн., тобто 2058921,12 грн (оцінка земельної ділянки, орендованої позивачем) х 1%/12 міс. х 6міс. Оскільки за 2007р. позивачем сплачено 3088,38 грн., то сума недоплати за податковим зобов'язанням за 2007 р. складає 7206,22 грн.

Позивачем при розрахунку суми земельного податку не враховано того факту, що Законом України від 03.06.2008р. № 309-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 04.06.2008р., внесено зміни до ч. 4 статті 21 Закону № 161, в якій зазначається: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється та використовується відповідно до закону та не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що у 2008 р.нормативна грошова оцінка земельної ділянки, орендованої СТГО "Південна залізниця" вагонне депо Кременчук, збільшується на коефіціент 1,028 та складає 2116570,91 грн. Враховуючи викладене, сума орендної плати за 2008 р. повинна складати 63497,13 грн. (2116570,91 грн. х 3,0%). Оскільки за 2008р. позивачем сплачено 6349,71 грн., то сума недоплати за податковим зобов'язанням за 2005 р. складає 57147,42 грн.

Таким чином, загальна сума недоплати позивача по податку за землю складає 64353,64 грн.

Відповідно до п.8 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування", орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності відноситься до загальнодержавних податків і зборів, а тому порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків та зборів, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, передбачений Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-III (надалі - Закон № 2181) розповсюджується також на орендну плату. Виходячи з вимог підпункту 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181, у разі, коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 ст. 4 цього Закону (в тому числі, коли виявлено заниження податку), такий платник зобов'язаний сплатити штраф у розмірі 10% від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'зання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору, починаючи з податкового періоду, на який припидає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятидесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Суд приходить до висновку, що посилання відповідача на положення цивільно - правового договору оренди землі від 14.11.2005 р. є необгрунтованими, оскільки в силу п. 8 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування", плата за землю (земельний податок а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) належать до загальнодержавних податків та зборів, а відповідно до ч. 2 ст. 1 Цивільного кодексу України до податкових правовідносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення - рішення від 18.03.09р. за № 0001162301/0/834 винесене Кременчуцькою ОДПІ законно та обгрунтовано, а тому позов Статутного територіально - галузевого об'єднання "Південна залізниця" задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Статутного територіально-галузевого об’єднання "Південна залізниця" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання податкового повідомлення-рішення недійсним – відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

          Повний текст постанови виготовлено 03.11.2009 року.

Суддя Бартош Н.С.