Ухвала суду № 68621326, 04.09.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 вересня 2017 рокусправа № 804/6046/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Юрко І.В.

секретар судового засідання: Лащенко Р.В.

за участі представника позивача Кислого Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2017 р. про заміну сторони у виконавчому провадженні в справі № 804/6046/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Правовий формат» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2013 р. задоволений позов управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Правовий формат» про стягнення заборгованості, стягнуто з ТОВ «Правовий формат» на користь управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 605,40 грн. 16.05.2017 р. Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні № 49130621 від 18.07.2013 р. з УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, а також Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі - на Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2017 р. заява задоволена частково, здійснена заміна сторони виконавчого провадження (стягувача), відкритого на підставі виконавчого листа від 18.07.2013 р. в адміністративній справі № 804/6046/13-а, з управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі; в задоволенні іншої частини вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Лівобережне об'єднане УПФУ в м. Дніпрі просить змінити ухвалу, задовольнити заяву в повному обсязі, вказує на порушення норм матеріального права.

В судовому засіданні представник апелянта апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлений належним чином, у зв'язку з чим колегія суддів визнала за можливе здійснити апеляційний перегляд справи за відсутності представника відповідача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 29.10.2015 р. старшим державним виконавцем Індустріального відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження ВП №49130621 за виконавчим листом №804/6046/13-а від 18.07.2013 р. про стягнення з ТОВ «Правовий формат» на користь УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 605,40 грн.

УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська реорганізовано шляхом злиття та подальшого перейменування в Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, яке є правонаступником УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, у зв'язку з чим суд першої інстанції вважав обґрунтованими вимоги щодо заміни стягувача на правонаступника Лівобережне об'єднане УПФУ в м. Дніпрі.

Разом з тим, зважаючи на приписи ст. 264 КАС України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», суд першої інстанції дійшов висновку, що Лівобережна ОДПІ м. Дніпра як окремий територіальний орган ДФС України із самостійним балансом, рахунком в установах банків, печаткою та своїм найменуванням, не є правонаступником по правам та зобов'язанням Лівобережного об'єднаного УПФУ в м. Дніпрі, що виключає можливість заміни сторони виконавчого провадження в такий спосіб.

Колегія суддів вважає такий висновок необґрунтованим, з огляду на наступне.

11.08.2013 р. набрав чинності Закон України від 04.07.2013 року №406-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи», яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» органи доходів і зборів мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Відповідно до п. 3 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи» процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів поширюються на періоди до набрання чинності цього Закону.

Частиною 1 статті 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже виходячи із положень Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи» колегія суддів вважає, що органам ДФС передані права та обов'язки в частині адміністрування єдиного внеску, у зв'язку з чим є наявні правові підстави для заміни сторони виконавчого провадження з органу Пенсійного фонду на Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали порушені норми процессуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та постановлення нової ухвали.

При цьому апеляційна скарга задовольняється частково, оскільки ухвала суду першої інстанції скасовується в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2017 р. задовольнити частково.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2017 р. про заміну сторони у виконавчому провадженні в справі № 804/6046/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Правовий формат» про стягнення заборгованості скасувати.

Постановити в справі № 804/6046/13-а нову ухвалу.

Заяву Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про заміну сторони у виконавчому провадженні задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 49130621 від 18.07.2013 р. з управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 49130621 від 18.07.2013 р. з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 05.09.2017 р.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: І.В. Юрко