Постанова № 68619908, 04.09.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2017 року м.Житомир справа № 806/2276/17

категорія 12.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Нагірняк М.Ф.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів про визнання неправомірними бездіяльність і рішення, зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову грошову винагороду,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Національного центру управління та випробувань космічних засобів про визнання неправомірними бездіяльність та рішення про відмову у виплаті одноразової грошової винагороди за 25 років безперервної служби в Збройних Силах України та зобов'язання її виплатити.

Позовні вимоги мотивовані наявністю у Позивача станом на 01.08.2017року 25 років безперервної служби в Збройних Силах України. Позивач зазначає, що військовослужбовцем, відрядженим до Відповідача, як державного органу, і за ним зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України.

Позивач в судове засідання не прибув, направив до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник Національного центру управління та випробувань космічних засобів, Відповідача по даній справі, в судове засідання не прибув, направив суду письмові заперечення проти позову та клопотання про розгляд справи без участі представника Відповідача.

Враховуючи неявку в судове засідання представників сторін, суд у відповідності до вимог ст.128 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, письмові заперечення представника Відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ і організацій, регулюються правовими нормами Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року N 2011-XII (надалі - Закон N 2011-XII), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач є військовослужбовцем Збройних Сил України, відрядженим до Відповідача, як державного органу, що підтверджується дослідженим судом контрактом про проходження військової служби від 25.05.2017року (а.с.12-13).

Станом на 01.08.2017року стаж безперервної служби Позивача в Збройних Силах України складає 25 років, що визнається Відповідачем і підтверджується дослідженими судом Витягу із послужної картки Позивача, записами в посвідчення офіцера (а.с.7-8,14).

Як зазначено в дослідженому судом рапорту Позивача від 07.08.2017року, Позивач звертався до Відповідача в особі заступника начальника Національного центру управління та випробувань космічних засобів про виплату одноразової грошової винагороди за 25 років безперервної служби в Збройних Силах України.

Відповідно до запису на вказаному рапорті у виплаті такої одноразової грошової допомоги Позивачу було відмовлено з тих підстав, що відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №104 від 07.02.2001року та Наказу НКАУ №228 від 20.09.2005року така виплата не передбачена (а.с.6).

Така відмова Відповідача не ґрунтується на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

За приписами ч.7 статті 9 Закону N 2011-XII за військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, установ і організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9-1 цього Закону, гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України, зокрема, на утримання Збройних Сил України.

Частиною 4 статті 9 цього ж Закону N 2011-XII передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується у розмірах, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічно, відповідно до пункту 78 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року №1053 (надалі - Положення), за відрядженими військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством.

Більш того, відповідно до абзацу другого пункту 79 вказаного Положення прямо передбачено, що військовослужбовці, відряджені до Національного космічного агентства України, належні види забезпечення одержують за рахунок Національного центру управління та випробувань космічних засобів (пункт 79 доповнено абзацом другим згідно з Указом Президента України від 17.05.2002 р. N 469/2002).

Приписами Постанови КМ України від 7 лютого 2001 р. N 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій" також передбачено, що таким військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ і організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань.

Як зазначено в п. 1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 р. N 260, до складу грошового забезпечення окрім іншого входять одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до додатку 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007р. N 1294 винагорода за тривалість безперервної військової служби (посадовий оклад і оклад за військовим званням) є додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, її розмір за наявності вислуги 25 років складає 2 оклади за посадою і званням.

Суд не бере до уваги доводи представника Відповідача про те, що оскільки Позивач вважається відрядженим військовослужбовцем, останній не має права на отримання одноразової грошової допомоги за безперервну військову службу.

Як зазначено в абзаці третьому п.1 Постанови КМ України від 7 лютого 2001 р. N 104 та в абзаці третьому п.78 Положення військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ та організацій, не підлягає виплаті лише одноразова грошова винагорода за підтримання високої бойової готовності військ, зразкове виконання службових обов'язків і бездоганну дисципліну.

А наказ Національного космічного агентства України від 20 вересня 2005 року N 228 "Про умови оплати праці працівників Національного центру управління та випробувань космічних засобів, представництв генерального замовника - Національного космічного агентства України" не є нормативним актом, що регулює розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги Позивача про неправомірну бездіяльність та рішення про відмову у виплаті одноразової грошової винагороди за 25 років безперервної служби в Збройних Силах України та зобов'язання її виплатити в розмірі двох окладів за посадою і військовим званням Позивача, та як наслідок наявності правових підстав для задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Підстави, передбачені ст.94 КАС України, для стягнення чи відшкодування судових витрат по даній справі, відсутні.

Керуючись вимогами ст.ст.2,86,94,159-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити, визнати протиправним рішення Національного центру управління та випробувань космічних засобів про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за 25 років безперервної служби в Збройних Силах України.

Зобов'язати Національний центр управління та випробувань космічних засобів виплатити ОСОБА_1 одноразову грошової винагороди за 25 років безперервної служби в Збройних Силах України в розмірі двох окладів за посадою і військовим званням.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.Ф. Нагірняк