Рішення № 68602067, 04.09.2017, Козелецький районний суд Чернігівської області

Провадження № 2/734/340/17 Справа № 734/3870/16-ц

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

04 вересня 2017 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого судді Соловей В.В.,

при секретареві Бардаченко Т.М.,

із участю прокурора Крупини Л.Г., представника позивача Мултанен В.В., відповідача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представника третьої особи Довженка В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника прокурора Чернігівської області Юшина І.В. в інтересах Департаменту культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації до ОСОБА_2 і Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання недійсним рішення, державного акту на право власності на земельну ділянку,

у с т а н о в и в:

із позовною заявою про визнання недійсним рішення, державного акту на право власності на земельну ділянку у суд звернувся заступник прокурора Чернігівської області Юшин І.В. в інтересах Департаменту культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації до ОСОБА_2 і Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. За ухвалою від 27 січня 2017 року Козелецького районного суду Чернігівської області до участі у справі третьою особою залучений Відділ Держгеокадастру у Козелецькому районі Чернігівської області (нині - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області). Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно зі ст.ст. 1 і 3 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. За Законом України «Про охорону культурної спадщини» об'єкти культурної спадщини, що знаходяться на території України, охороняються державою. Охорона об'єктів культурної спадщини є одним із пріоритетних завдань органів державної влади та органів місцевого самоврядування. За результатами вивчення стану законності у сфері земельних відносин у регіоні установлені факти передачі Євминською сільською радою у власність приватній особі земельної ділянки з порушенням земельного законодавства. За рішенням від 27 грудня 2007 року Євминської сільської ради передана ОСОБА_2 у власність земельна ділянка площею 0.22 га для ведення особистого селянського господарства в с. Євминка. Право власності ОСОБА_2 зареєстроване із видачею управлінням земельних ресурсів у Козелецькому районі 02 червня 2008 року державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_1. Відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки відбулося за рахунок земель державної власності історико-культурного призначення, що суперечить закону та порушує інтереси держави. За результатами виїзду фахівців Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської облдержадміністрації у с. Євминка та обстеження земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_2 встановлено, що земельна ділянка площею 0.22 га, що знаходиться на території с. Євминка Козелецького району Чернігівської області, та яка була надана у власність ОСОБА_2, розташована у межах об'єкта археологічної спадщини поселення «Село», занесеного до переліку об'єктів культурної спадщини Чернігівської області за наказом № 305 від 29 жовтня 2007 року управління культури Чернігівської облдержадміністрації, вартістю 20899274.15 гривень. Враховуючи, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах археологічної пам'ятки, вона повинна перебувати в державній власності, і тому не могла бути приватизованою. Водночас, не дивлячись на зміну цільового призначення земельної ділянки із земель історико-культурного призначення на для ведення особистого сільського господарства проект землеустрою не розроблявся, відповідна експертиза не проводилася. Євминською сільською радою передана у власність ОСОБА_2 земельна ділянка загальною площею 0.22 га на території с. Євминка для ведення особистого селянського господарства без вилучення за рахунок земель історико-культурного призначення, що суперечить вимогам ст.ст. 84, 116, 118, 122 і 149 ЗК України, ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини». Заступник прокурора Чернігівської області Юшин І.В. ставить позовні вимоги про: визнання недійсним рішення від 27 грудня 2007 року Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області в частині надання ОСОБА_2 у власність земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0.22 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в с. Євминка Козелецького району Чернігівської області; визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданого 02 червня 2008 року управлінням земельних ресурсів у Козелецькому районі Чернігівської області ОСОБА_2, на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території с. Євминка Козелецького району Чернігівської області, та повернути земельну ділянку до державної власності.

У судовому засіданні прокурор Крупина Л.Г. позовні вимоги підтримала. Представник позивача Мултанен В.В. також позовні вимоги підтримала. Представник відповідача ОСОБА_5 подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги не визнав. Відповідач ОСОБА_2, представник відповідача ОСОБА_3 і представник третьої особи Довженок В.І. не визнали позовні вимоги.

При судовому розгляді цивільної справи встановлено, що на підставі рішення від 27 грудня 2007 року 9 сесії 5 скликання Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, 02 червня 2008 року виданий ОСОБА_2 Державний акт на право власності на земельну ділянку Серії НОМЕР_1 площею 0.2201 га у межах згідно з планом, для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в с. Євминка Козелецького району Чернігівської області. У серпні-жовтні 2016 року Департаментом культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої виявлені порушення вимог земельного законодавства України. Вказана вище земельна ділянка, вартістю 20899274.15 гривень, розташована у межах об'єкта археологічної спадщини поселення «Село» (Селище), ІІ-І тис. до н.е, XІV-XVІІІ ст., виявленого у 2007 році при проведенні археологічної експертизи землевідводу, занесеного до переліку об'єктів культурної спадщини Чернігівської області за наказом № 305 від 29 жовтня 2007 року «Про затвердження списків нововиявлених об'єктів культурної спадщини» управління культури Чернігівської обласної державної адміністрації. Місцезнаходженням об'єкта культурної спадщини поселення «Село» (Селище) є с. Євминка Козелецького району Чернігівської області, за західною околицею села, в урочищі Село (Селище). Охоронний номер пам'ятки не присвоєний, за місцевим реєстром охоронний номер 3444.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 53 ЗК України до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам'ятки культурної спадщини, їх комплекси, історико-культурні заповідні території, городища, кургани, давні поховання, поселення і стоянки.

Відповідно до ч. 4 ст. 84 і ст. 150 ЗК України, ч.ч. 2 і 5 ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» пам'ятки (об'єкти) археології (землі історико-культурного призначення, особливо цінні землі) є державною власністю та не підлягають передачі у комунальну чи приватну власність. Земельні ділянки під пам'ятками (об'єктами) археології можуть перебувати у постійному користуванні (для юридичних осіб) або в оренді (для фізичних осіб) з відповідними обмеженнями у використанні - укладення охоронного договору та забезпечення проведення охоронних археологічних досліджень у випадку будівництва окремих будівель, прибудов, входів, інженерних мереж, огорож тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 і ст. 15 Закону України «Про охорону культурної спадщини» передача у приватну власність земельних ділянок під пам'ятками (об'єктами) археології можлива лише за умови проведення охоронних археологічних досліджень на всій площі землевідводу, в повному обсязі, коли предмет охорони буде вилучено.

Відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Вислухавши позицію прокурора Крупини Л.Г., пояснення представника позивача Мултанен В.В., відповідача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 і представника третьої особи Довженка В.І., дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов заступника прокурора Чернігівської області Юшина І.В. в інтересах Департаменту культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації до ОСОБА_2 і Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання недійсним рішення, державного акту на право власності на земельну ділянку підлягає задоволенню.

Вказана земельна ділянка знаходиться у межах археологічної спадщини поселення «Село» (Селище), ІІ-І тис. до н.е, XІV-XVІІІ ст., і тому повинна перебувати у державній власності та не повинна була передаватися у приватну власність. Проектна документація щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, що перебуває у власності ОСОБА_2, на погодження до органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини у Чернігівській області не надавалася.

Отже, Євминською сільською радою Козелецького району Чернігівської області за рішенням від 27 грудня 2007 року передано у власність ОСОБА_2 на території цієї сільської ради земельну ділянку площею 0.2201 га для ведення особистого селянського господарства без вилучення за рахунок земель історико-культурного призначення, що суперечить правовим нормам ст.ст. 84, 116, 118, 122 і 149 ЗК України, ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Тому, рішення від 27 грудня 2007 року Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області «Про передачу безоплатно в приватну власність земельних ділянок» у частині надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0.2201 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в с. Євминка Козелецького району Чернігівської області, є незаконним та підлягає скасуванню.

Враховуючи, що Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, що виданий 02 червня 2008 року управлінням земельних ресурсів у Козелецькому районі Чернігівської області ОСОБА_2, на вказану земельну ділянку, виданий на підставі незаконного рішення органу місцевого самоврядування, тому вказаний державний акт необхідно визнати недійсним. Вказана земельна ділянка площею 0.2201 га підлягає поверненню до державної власності, так як є земельною ділянкою під пам'ятками (об'єктами) археології.

Крім того, із ОСОБА_2 і Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області на користь прокуратури Чернігівської області необхідно стягнути грошові кошти в розмірі по 1378.00 гривень судового збору. Також необхідно зобов'язати Державну казначейську службу України (ГУДКСУ у Чернігівській області) повернути до прокуратури Чернігівської області надміру сплачені за платіжним дорученням № 3164 від 12 грудня 2016 року грошові кошти в розмірі 1378.00 гривень судового збору.

Керуючись ст.ст. 14 і 19 Конституції України, ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», ст.ст. 53, 84, 150 і 152 ЗК України, ст.ст. 16 і 21 ЦК України, ст.ст. 88, 209, 212, 215, 218, 223, 294, 295 і 296 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

позов заступника прокурора Чернігівської області Юшина І.В. в інтересах Департаменту культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації до ОСОБА_2 і Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання недійсним рішення, державного акту на право власності на земельну ділянку задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення від 27 грудня 2007 року Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області в частині надання ОСОБА_2 у власність земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0.2201 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в с. Євминка Козелецького району Чернігівської області.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданий 02 червня 2008 року управлінням земельних ресурсів у Козелецькому районі Чернігівської області ОСОБА_2, на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0.2201 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території с. Євминка Козелецького району Чернігівської області, та повернути земельну ділянку до державної власності.

Стягнути із ОСОБА_2 і Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області на користь прокуратури Чернігівської області (одержувач - прокуратура Чернігівської області, р/р 35215093006008, МФО 820172, код ЄДРПОУ 02910114, банк ДКСУ м. Київ) грошові кошти в розмірі по 1378 (одній тисячі триста сімдесят вісім) гривень 00 копійок судового збору.

Зобов'язати Державну казначейську службу України (ГУДКСУ у Чернігівській області) повернути надміру сплачені за платіжним дорученням № 3164 від 12 грудня 2016 року до прокуратури Чернігівської області (одержувач - прокуратура Чернігівської області, р/р 35215093006008, МФО 820172, код ЄДРПОУ 02910114, банк ДКСУ м. Київ) грошові кошти в розмірі 1378 (однієї тисячі триста сімдесяти восьми) гривень 00 копійок судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції протягом десяти днів із дня проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів із дня отримання копії цього рішення.

Суддя