Ухвала суду № 68596160, 04.09.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Справа №820/3864/17

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у звільненні від сплати судового збору та залишення позовної заяви без руху

04 вересня 2017 р. м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, третя особа: Державне підприємство обслуговування повітряного руху України про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- зобов'язати Державне підприємство обслуговування повітряного руху України - виконати Постанову Кабінету Міністрів України №74 від 11.02.2009 р. в якості правонаступника ліквідованих Головного та 584 районного центру КПР, - надати довідку на ОСОБА_1 до Харківського ОВК про розмір посадового окладу Старшого помічника начальника чергової зміни, який на сьогодні, за наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України та згідно існуючої аналогії і довідкою №1.6.40-79 становить - дванадцять тисяч сімсот п'ятдесят чотири гривні і 25 копійок;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати до Харківського ОВК список осіб на ОСОБА_1, пенсія яких підлягає перерахунку виходячи зі зміни розміру посадового окладу Старшого помічника начальника чергової зміни;

- зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат відпрацювати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку на ОСОБА_1 "Про розмір підвищеного посадового окладу Старшого помічника начальника чергової зміни", який на сьогодні становить Дванадцять тисяч сімсот п'ятдесят чотири гривні і 25 копійок і відповідно до цього окладу наступні види покладеного та виплачуваного грошового забезпечення - надбавки: «За особливі умови служби» = 35 % , за кваліфікацію «Військовий льотчик 1-го класу» = 12 %; «За таємність» = 15 %»; «За виконання особливо важливих завдань» = 50 % ; «Премія» = 10 %.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Вказана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушеннями вимог ст. 106 КАС України, з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З позовної заяви вбачається, що позовні вимоги фактично пред'явлені позивачем до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Харківського обласного військового комісаріату, проте, в якості відповідача визначено лише Харківський обласний військовий комісаріат.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою - ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.3 статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі : з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, за подання даного адміністративного позову, який містить в собі три позовні вимоги немайнового характеру, розмір судового збору складає - 1920 грн.

У свою чергу, позивачем не надано доказів сплати судового збору в розмірі, встановленому чинним законодавством.

Водночас, у позові ОСОБА_1 заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого вказано на тяжкий матеріальний стан, котрий обумовлений обставинами, з приводу яких подано позов та містяться посилання на відсутність обов'язку зі сплати судового збору, в силу п.13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір".

Дослідивши заявлене клопотання та перевіривши матеріали справи, слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 88 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк (ч. 1 ст. 88 КАС України).

У розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Даною статтею передбачено право суду, а не обов'язок щодо відстрочки, розстрочки, зменшення розміру судового збору або звільнення позивача від сплати судового збору.

Крім того, в Пленумі Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" вказано, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Зазначена позиція також збігається із висновками Європейського суду з прав людини у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" від 18 жовтня 2005 року (заява №70297/01) .

Крім того, аналогічний правовий висновок висловлений Верховним Судом України в ухвалі від 28 вересня 2015 року у справі № 21-5496а15 та від 18.02.2016 р. у справі 826/6756/15, який в силу положень ст.244-2 КАС України, є обов'язковим для врахування судами.

Слід відмітити, що позивачем, на підтвердження позиції про тяжкий матеріальний стан, не було надано жодних доказів.

Таким чином, у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - належить відмовити.

Посилання позивача на п.13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" належить відхилити, оскільки вказана норма передбачає, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду, водночас, позивачем таких вимог заявлено не було.

Отже, позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії, поданий з порушенням вимог ст.106 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду оригінал квитанції щодо сплати судового збору, сплативши 1920 грн. на розрахунковий рахунок 31217206784011, одержувач УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова, код ЄДРПОУ 37999628, банк одержувача ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації: 22030101, уточнити склад відповідачів про справі відповідно до заявленого обсягу позовних вимог, або уточнити зміст позовних вимог з огляду на визначеного відповідача, надавши відповідну позовну заяву, виконавши при цьому вимоги ч.3 ст.106 КАС України, щодо комплектності поданих документів.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 165, 186, 254 КАС України ,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання ухвали.

Повідомити позивачу про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви. Роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та йому повернута.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Заічко О.В.