Ухвала суду № 68577264, 01.09.2017, Буський районний суд Львівської області

У Х В А Л А

судового засідання

Єдиний унікальний номер №440/356/17

Провадження № 2-а/440/58/2017

01 вересня 2017 року

Буський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Мельник С. Р.,

при секретарі Базилюк Г.З.

з участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду місті Буськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області, Державної казначейської служби України про визнання дій незаконними, зобов"язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

Представник відповідача ОСОБА_2 звернувся з клопотанням про залучення до участі у справі як третю особу Управління соціального захисту населення Буської РДА Львівської області. Клопотання обгрунтовував тим, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-УП (зі змінами та доповненнями)(ОСОБА_4 Закон- No 1706-УП) для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення, здійснюється відповідно до законодавства України (ч.1). Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв»язання проблем, пов»язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (ч.2). Громадянин пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи (ч.3).

Відповідно до ст.4 Закону - № 1706-УП, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Повноваження центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з питань забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб визначено ст.11 Закону - № 1706-УП.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з ОСОБА_4 оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509.

Відповідно до пункту 2 ОСОБА_4 оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509(ОСОБА_4 - №509), для отримання довідки повнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто або через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи).

Пунктом 6 ОСОБА_4 - №509, у день подання заяви безоплатно видається довідка за формою, наведеною у додатку, яка роздруковується на папері формату А4 і підписується посадовою особою уповноваженого органу та скріплюється печаткою відповідного уповноваженого органу. Строк дії такої довідки становить шість місяців з дати її видачі.

Відповідно до п. 7 ОСОБА_4 - №509, під час видачі довідки посадова особа уповноваженого органу інформує внутрішньо переміщену особу, яка береться на облік, про можливості розвязання проблем, повязаних із соціальним захистом, зокрема з відновленням соціальних виплат, про необхідність відкриття поточного рахунка в уповноваженому банку для набуття права на грошову допомогу, надає інформацію про місцезнаходження місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та найближчих установ уповноваженого банку.

Відповідно до довідки №1311650063 виданої управлінням соціального захисту населення Буської РДА, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, взято на облік внутрішньо переміщеної особи 29 січня 2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Таким чином, управління соціального захисту населення Буської РДА Львівської області наділений правами та обовязками, щодо внутрішньо переміщених осіб, визначених Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-УП, Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р.

Позивач проти заявленого клопотання заперечив, покликався на те, що Бродівське УПФУ ототожнює наявність в Управління прав та обовязків щодо внутрішньо переміщених осіб та зміну цих прав та обовязків в майбутньому внаслідок винесення судом рішення по справі, що розглядається.

Таке ототожнення є невірним та ґрунтується на хибних висновках.

По - перше, правовідносини, що склалися між Управлінням та ОСОБА_5, полягали лише в наданні їй статусу внутрішньо переміщеної особи та виданні відповідної довідки. З її смертю ці правовідносини припинились та зараз не існують.

По - друге, Бродівське УПФУ своїми діями визнало та не заперечувало факт переміщення ОСОБА_5 з тимчасово окупованої території та її проживання в м. Буськ. Це підтверджується фактичним виконанням Бродівським УПФУ свого обовязку з виплати фінансової допомоги на поховання, яка згідно чинного законодавства виплачується за місцем проживання померлого. Крім того, Бродівський УПФУ завів пенсійну справу ОСОБА_5 за її життя та здійснював листування з органами влади в Російській Федерації саме з метою поновлення її пенсійних виплат. Таким чином, статус ОСОБА_5 як внутрішньо переміщеної особи був визнаний ПФУ та до сьогодні не спростовувався.

Дане клопотання є незрозумілим. В ньому жодним чином не обгрунтовано, на які саме права та обовязки Управління може вплинути рішення по справі.

Якщо сприйняти логіку ПФУ, то по всіх адміністративних справах, предметом розгляду яких є пенсійні виплати внутрішньо переміщених осіб, необхідно залучати орган соціального захисту населення, який видав особі довідку внутрішньо переміщеної особи. Проте судова практика не йде таким шляхом. Задоволення клопотання призведе до необгрунтованого затягування процесу.

Суд, вивчивши клопотання та заперечення до нього, вважає, що дане клопотання не підлягає до задоволення, оскільки з клопотання не видно, на які саме права, свободи, інтереси або обов»язки Управління соціального захисту населення Буської РДА Львівської області може вплинути рішення суду в даній справі.

Керуючись ст.ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання про залучення Управління соціального захисту населення Буської РДА Львівської області в якості третьої особи з боку відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: С. Р. Мельник