Ухвала суду № 68562658, 30.08.2017, Городоцький районний суд Львівської області

Справа № 441/1161/17

2-а/441/36/2017

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

30.08.2017 року суддя Городоцького районного суду Львівської області Яворська Н.І., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Городоцької міської ради Львівської області про визнання дій Городоцької міської ради Львівської області протиправними, скасування рішення та зобов»язання переглянути на черговій сесії проект землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки по вул. І.Франка, 2 у м. Городок для обслуговування нежитлової будівлі площею 0,0653 га.,

в с т а н о в и л а:

17.08.2017 р. ОСОБА_1, звернувся в Городоцький районний суд Львівської області із позовом до Городоцької міської ради Львівської області про визнання її дій протиправними, скасування рішення №870 від 27.04.2017 р. про відмову у затвердженні детального плану території для передачі в оренду земельної ділянки та зобов»язання переглянути на черговій сесії проект землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки по вул. І.Франка, 2 у м. Городок для обслуговування нежитлової будівлі площею 0,0653 га.

Приходжу до висновку, що даний позов не може розглядатись в суді як адміністративному.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України). Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Статтею 80 Земельного кодексу України встановлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

За змістом статей 2 та 5 Земельного кодексу України сільська рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин.

Таким чином, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Аналогічна правова позиція висловлена у Постанові Пленуму Вищого Господарського Суду України від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин».

Згідно статті 12 Господарського кодексу України держава для реалізації економічної політики, виконання цільових економічних та інших програм і програм економічного і соціального розвитку застосовує різноманітні засоби і механізми регулювання господарської діяльності.

З аналізу позовних вимог суб»єктний склад учасників спору ФОП ОСОБА_1 і Городоцька міська рада Львівської області.

Тобто, даний спір фактично є спором про право отримання в оренду земельної ділянки, спором про право цивільне (господарське). Господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних правовідносин, сторонами є дві юридичні особи.

Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 109, 165 КАС України, суд,-

у х в а л и л а:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Городоцької міської ради Львівської області про визнання дій Городоцької міської ради Львівської області протиправними, скасування рішення та зобов»язання переглянути на черговій сесії проект землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки по вул. І.Франка, 2 у м. Городок для обслуговування нежитлової будівлі площею 0,0653 га.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Яворська Н.І.