Постанова № 6855845, 24.07.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12:23

м. Київ

24.07.2009 р.                                                                                 № 2а-4072/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Давиденко Д.В. вирішив адміністративну справу

за позовомРегіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області

до Приватного підприємства "ШАНС-Л"

простягнення штрафних санкцій у розмірі 1000,00грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області (надалі Регіональне управління, позивач) звернулось до суду з позовом про стягнення з Приватного підприємства „Шанс-Л” (надалі ПП „Шанс-Л”, відповідач) фінансових санкцій (штрафу) в сумі 1 000 грн..

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачені фінансові санкції, визначені йому згідно рішення № 100518-32-206/0332 у розмірі 1 000 грн.

Штрафні санкції до відповідача застосовані за порушення згідно складеного акту перевірки № 100562-32-206/0389 від 05.12.2008р., у якому зазначено про реалізацію пляшки горілки „Біленька” місткістю 0,75 л, за зниженою мінімальною ціною 19,60 грн., тоді як мінімальна роздрібна ціна однієї пляшки горілки міцністю 40% та місткістю 0,75 літра складає 21,00 грн..

Відповідачем порушені вимоги ст. 6 Декрету Кабінету Міністрів України «Про акцизний збір», а ст. 17 цього Закону за таке порушення передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі у розмірі 100 відсотків вартості наявних тютюнових виробів, але не менше 1000 грн.

На дату подання позовної заяви кошти (штраф) до Державного бюджету за вчинене порушення відповідачем не сплачено.

Беручи до уваги той факт, що ПП „Шанс-Л” сплачувати фінансові санкції добровільно не бажає, позивач вважає наявними підстави для їх стягнення в судовому порядку.

Відповідач заперечень на позовну заяву не надав, явку представників в судове засідання не забезпечив, хоча про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином за адресою вказаною в позовній заяві.

У зв’язку з нез’явленням представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи відкладався, відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників Позивача, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Регіональним управлінням Департаменту з питань адміністрування акцизного збору та контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України проведено перевірку магазину, який знаходиться за адресою: м. Ірпінь, вул. Котляревського, 54-А. і належить ПП „Шанс-Л” за результатами якої складено акт № 100562-32-206/0389 від 05.12.2008 р.

При здійсненні перевірки виявлені порушення ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.95 № 481/95-ВР –зокрема, у магазині на реалізації знаходились пляшки горілки „Біленька” ” місткістю 0,75 л, в кількості 4 пляшки, за зниженою мінімальною ціною 19,60 грн. та горілка „Біленька” ” місткістю 1 л, в кількості 4 пляшки за зниженою мінімальною ціною 27.10 грн. що свідчить про здійснення торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених виробником мінімальних роздрібних цін.

          У відповідності до п. 1 Прикінцевих положень Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2003 рік” з 1 січня 2004 були введенні в дію положення Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2003 рік” та деяких інших законодавчих актів”, якими передбачено вимогу щодо встановлення виробником мінімальних роздрібних цін на тютюнові вироби.

Відповідно до ч. 21 ст. 6 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 "Про акцизний збір" встановлені виробником або імпортером максимальні роздрібні ціни на перелічені у декларації товари запроваджуються з першого числа місяця наступного за місяцем, у якому відповідну декларацію було подано відповідно до центрального органу державної податкової служби України або центрального органу державної митної служби України.

Доказів, які б спростували встановлені актом перевірки факти щодо здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, що встановлюються виробниками або імпортерами, відповідачем не надано.

Абзацом 11 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в разі здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від мінімальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів у розмірі 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта підприємницької діяльності тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.

Відповідно до частини 4 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою статті 17 цього Закону, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Як підтверджено матеріалами справи, позивач у відповідності до ч. 4 ст. 17 Закону України Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", було прийняте рішення від 09.12.2008 № 100518-32-206/0332 про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 1000 грн.

Вказане рішення від 09.12.2008р відповідачу направлялось рекомендованим листом з повідомленням, проте повернулось на адресу позивача з відміткою поштового відділення про неможливість вручення у зв’язку з відсутністю за вказаною адресою, про що складено акт № 51 від 22.12.2008р про не можливість вручення рішення про застосування фінансових санкцій.

Доказів сплати відповідачем фінансових санкцій, визначених вказаним рішення, суду не надано.

Частинами 5 та 6 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду; дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 790 від 02.06.2003, також передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Відповідач не надав доказів на підтвердження того, що оскаржив рішення контролюючого органу до суду і воно було визнано недійсним, або доказів скасування цього рішення в адміністративному порядку, а також інших доказів на спростування позовних вимог відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Зважаючи на всі викладені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, адміністративний суд, –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства „Шанс-Л” (03127, м. Київ, пр-т. 40-річчя Жовтня, 120, код ЄДРПОУ 31746748) до Державного бюджету України (р/р 31115106700002, одержувач ВДК в м. Києві, ЗКПО 26077879, МФО 820019 код платежу 21081100) 1000,00 грн. (одну тисячу гривень) фінансових санкцій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги а порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –25.08.2009